为了进一步贯彻落实湖南省委省政府关于加快培育发展战略性新兴产业的决策部署，7月8日，湖南省加速推进新型工业化工作领导小组在长沙召开了“湖南战略性新兴产业企业上市推进会暨湖南企业改制上市培训会”。会议分析了当前湖南省资本市场发展面临的形势，研究部署了推进湖南省战略性新兴产业企业上市融资工作。湖南省委副书记梅克保、副省长韩永文到会讲话，湖南省人大常委会副主任陈叔红、中南大学党委书记高文兵等出席会议。省经信委、省证监局、省环保厅等部门负责人分别介绍了战略性新兴产业发展规划政策、企业上市、环保核查等相关方面的情况。会议还邀请了有关专家、上市公司负责人就企业改制上市、公司治理、银行融资等问题作专题演讲。

加快发展资本市场，推进企业上市融资，是培育发展战略性新兴产业的重要举措。各级各有关部门要进一步解放思想，攻坚克难，奋发进取，努力开创资本市场的新局面，推进我省经济特别是战略性新兴产业快速健康发展。

一、清醒认识湖南省资本市场发展面临的形势

放眼世界，发达国家利用资本市场优化资源配置的成功经验，说明了加快发展资本市场的重要性。19世纪末以来，美国大力发展资本市场，为推动本国成为世界第一经济大国并实现持续发展繁荣提供了强力支撑。目前，全球资本市场在经历金融危机调整后，正处于新一轮扩张发展的战略机遇期；美国凭借其拥有全球规模最大、体系最健全的资本市场牢牢掌握了国际资本市场话语权。我们要把握发展主动权、抢占竞争制高点，必须加快发展资本市场。

综观国内，加快转变经济发展方式、促进经济又好又快发展的政策导向，体现了加快发展资本市场的必要性。国际金融危机后，世界经济格局面临着再调整、再平衡。我国传统的粗放型经济增长方式受到资源环境的深度制约难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。当前，在国家“转方式、调结构”的宏观政策指引下，各省市区竞相加快转型发展，对资源要素特别是资金的“抢夺”日趋激烈；我省要实现赶超崛起，必须充分借助资本市场的力量，引导资本要素向优质高效产业和骨干企业集中。

立足当前，严峻复杂的宏观经济环境对经济发展的不利影响，凸显了加快发展资本市场的紧迫性。当前，我国经济发展面临复杂而严峻的国内外环境，“防通胀、调结构、保增长”压力日益加大。今年，国家实施适度从紧的货币政策以来，大量中小企业间接融资困难加剧。据了解，前5个月我省各家银行贷款规模普遍小于去年同期，信贷形势极其严峻。要解决这一问题，充分利用资本市场扩大直接融资，是当务之急。必须在强化信贷支持的同时，进一步发展资本市场，推动形成更加完善的融资体系。

二、努力推动战略性新兴产业企业上市取得更好更快发展

抢抓国家大力扶持资本市场发展的机遇，不断创新方式、拓宽渠道，推动我省战略性新兴产业骨干企业走向资本市场、实现更好更快发展。

充分挖掘资源，切实加强上市后备企业培育。各地要支持企业加快兼并重组，改善股权结构，选择一批符合条件的企业，强力推行股份制改造，按照上市公司要求规范运作。加强上市宣传和培训，调动各方力量参与上市后备资源培育工作，将更多符合条件的战略性新兴产业企业遴选入库。帮助入库企业上马新项目，发展新技术，开发新产品，提升主业竞争能力，促使其尽快达到上市的各项指标要求。

坚持优势优先，大力引导扶持重点企业上市。各级财政专项资金都要向7大战略性新兴产业重点上市后备企业倾斜，引导社会资金支持其发展，为上市创造条件。省金融办、省证监局和相关部门要积极开辟企业上市“绿色通道”，实行“一企一策”、“一事一议”，特事特办、急事急办，把工作做实做细，积极推动已过会企业早日发行上市、已向中国证监会上报材料的企业尽早上发审会。

开阔思路视野，不断拓宽企业上市融资渠道。继续做好企业境内首发上市工作，对符合国家产业政策，具备相当规模、主业突出，在同行业名列前茅的企业，可引导其争取在沪深主板上市；对规模不大但具有一定发展潜力和较好成长性的中小型企业，要积极支持其在中小板或创业板上市。引导和鼓励省内企业大胆走出去，选择合适的境外市场上市融资。密切关注债券市场新动向，把握机遇，不断扩大企业债券发行规模。与此同时，要切实抓好上市公司再融资，帮助其通过增发、配股、发行债券等渠道，筹集更多发展资金。

紧跟时代步伐，加快建设多层次资本市场。抓住国家拟扩大“新三板”试点的机遇，积极推动省内国家级高新园区进入试点范围。加快区域性场外市场建设，抓紧制订和完善管理办法，强化配套服务，积极推动省内非公众股份公司尽早在省股权交易所挂牌融资。加快培育发展风险投资基金、种子基金、私募股权基金等股权投资类企业，大力引导民间资本参与组建股权投资基金，不断完善风险投资产业链。

三、充分凝聚推动湖南省企业上市融资的强大合力

推动企业上市，是一项复杂的系统工程，需要各级各部门认真履行职责，强化协同配合，凝聚工作合力。

完善工作机制。各级党委、政府要把企业上市工作摆在更加突出的位置，做到思想重视、政策落实、工作扎实。湖南省企业上市工作领导小组要建立健全相关制度，定期召开会议，通报相关信息，及时研究解决重大问题。各成员单位之间要加强协调配合，提升服务水平，形成齐抓共管、合力推进企业上市的浓厚氛围。要建立健全目标管理和工作考核机制，加强督促检查，严格奖惩制度，确保完成既定任务。

强化政策扶持。各地各部门要抓好省政府2010年1号文件的贯彻落实。有条件的市州，可以结合本地实际，制定更加优惠的政策措施，设立相应配套扶持资金。对于企业在上市过程中遇到的政策性问题，各级各有关部门要本着实事求是的态度，做到既依法合规处置，又充分尊重历史，积极稳妥地予以解决。

改善金融生态。各级各部门要高度重视金融生态环境建设，深入整顿和规范金融秩序，及时防范和化解金融风险。大力推进社会信用体系建设，完善守信激励与失信惩戒机制。积极开展多种形式的宣传教育活动，切实增强社会公众的信用观念，为企业上市融资创造良好外部环境。

企业是上市融资的主体，必须在内强素质和外树形象上下功夫。首先，要加强经营管理，优化股权配置，调整产品结构，不断提高决策管理水平，增强企业核心竞争力。其次，要正确处理好当前利益与长远利益的关系，始终坚持合法经营、诚实守信，认真履行社会责任，切实保护投资者的权益。再次，要积极引进上市融资方面的专业人才，为企业上市融资提供强有力的人才保障。

来源：红网  编辑：周青