关注二：15个部门年终结余资金3.84亿元

重点审计了15个部门的预算执行情况，根据财政资金流向延伸审计了268个单位。

【存在问题】

(一)预算编制不够完整和细化，结余结转较多。此次审计的15个部门，有5个部门预算编制不完整，1.91亿元未纳入预算管理;12个部门预算编制不细化，需要进行二次分配的资金达58.27亿元;15个部门年终结余资金达3.84亿元。

1. 湖南省新闻出版局未将湖南出版集团、新闻出版总署等单位资助和拨付的755.06万元纳入预算管理;省高速公路管理局未将还贷性高速公路服务区经营收入分成、沿线广告收入6725.41万元纳入部门预算。

2. 湖南省卫生厅等5个单位系统财务或机关财务资金结余达28566.48万元，其中3个单位共11679.78万元未纳入预算管理。

3. 湖南省国土资源厅等2个单位年初部门预算中共297791.67万元未细化到具体项目和单位。

4. 湖南省广电局机关2009年实际支出713.32万元，编列2010年公用支出预算1844.10万元，当年实际支出826.06万元，执行率仅44.8%。

(二)专项资金分配和使用不够规范，涉及金额7.91亿元。

1. 湖南省乡镇企业局等4个单位超范围分配专项资金1724万元;省经信委等2个单位未按要求建立项目库分配专项资金共70937万元。

2. 湖南省农办等5个单位共挤占专项资金1767.84万元，用于基本支出或工作经费。

3.抽查沅陵县、安化县移民局专项资金使用情况，发现挤占挪用移民专项资金2182.32万元用于弥补移民工作经费等。

4.抽查14个市州、80个县市区农村能源办2006年至2008年沼气池建设情况，发现重复申报沼气池数量28177个，涉及农村能源专项资金2556.47万元，占同期全省申报完成数的6.1%。

(三)基层医疗卫生体系建设不规范，设备采购存在不足。

抽查株洲市、衡阳市、岳阳市2009年至2010年基层医疗卫生体系建设情况，发现31个县级医院、乡镇卫生院以及社区卫生服务中心建设项目中，有18个项目存在未按要求及时开工、擅自扩大建设规模、未按规定标准进行建设等问题;抽查10个基层医疗单位医疗机构设备发放、管理和使用情况，发现8个单位存在设备性能落后、技术含量不高等问题，有的由于基层医疗卫生单位缺乏专业操作人员，造成设备闲置未用。

(四)财务和资产管理不规范，涉及金额2.91亿元。

1.原 湖南省劳动厅等3个单位未将新增固定资产26647.07万元转入固定资产进行核算。

2. 湖南省人社厅所属的省人事考试院考试中心，现金支付考点劳务费、巡考费等共计422.73万元。省交警总队应拨长沙市交警支队的考场租赁费等经费1443.25万元未拨付，而是在账上列支长沙市交警支队日常支出，致使该项资金脱离了长沙市财政国库集中支付的监督管理。

3. 湖南省移民局2009年、2010年违规在淹没补偿费专户往来科目中列收列支以前年度应收回的周转金623.5万元，未实行“收支两条线”管理。