游客在长沙世界之窗游玩。

游客们正在橘子洲头参观。均为周柏平 摄

编者按

为促进长沙市旅游业又好又快发展，加快推进旅游强市建设，长沙市人大常委会将旅游业发展列入2011年工作要点，先后对旅游工作进行专项视察调研，多次开展专题座谈。8月18日，市人大常委会召开旅游工作专题调研汇报会。市人大常委会主任余合泉、副主任刘晓明、罗购三、张建国，市人大常委会党组成员、顾问彭可平，副市长陈献春，市人大常委会党组成员佘双智，秘书长柳美景等出席会议，市旅游产业发展领导小组全体成员单位负责同志参加。现将调研汇报会上的观点扼要摘登。

A 明确目标 把湘江建成东方莱茵河

2010年长沙共接待国内外游客4854.62万人次，同比增长25%；实现旅游总收入458亿元，相当全市GDP的10.2%，旅游总收入在全国省会城市中名列第7位。今年1-6月，全市共接待国内外游客3019.03万人次，连续两年长沙星级宾馆入住率全国第一。2010年全市年经营收入过亿元的旅游企业达到25家，旅行社10家，酒店14家，景区1家。

市人大民侨委：打造世界旅游目的地

长沙市要抢抓发展机遇，努力把长沙建成全国现代旅游服务业示范城市，打造成世界旅游目的地。各级财政要重点安排旅游宣传促销经费及专项发展资金。要统一城市形象宣传口号，加大城市形象营销力度。

市旅游局：让湘江吸引世界的目光

以开发建设湘江旅游为龙头，努力把湘江打造成世界级的吸引物，把湘江建成东方莱茵河；加速推进岳麓山、铜官窑国家考古遗址公园、月亮岛文化主题公园、灰汤温泉国际旅游度假区、马王堆汉墓遗址公园等标志性景区建设。开展大宣传，积极拓展网络、短信、视频、微博、手机等新媒体宣传渠道，推出“快乐之都”的长沙旅游城市形象；打造大品牌，加快推进马王堆汉墓遗址公园建设，并与岳麓书院、铜官窑遗址公园捆绑申报联合国世界文化遗产；实施大改革，积极扶持大型旅游企业上市，加快组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游集团，力争到2015年，全市营业收入过亿元的旅游企业达到50个，其中超10亿元的5家，超5亿元的10家，形成一批亿元旅游企业群。

市台办：开发台湾旅游市场和特色旅游产品

开发台湾旅游市场，对于促进长台合作具有重要意义。要开发特色旅游产品，如民国历史文化游、湖湘文化体验游、时尚文化游等，建立深度合作关系，拓展台湾客源市场。

市会展办：引进国内外大型品牌会议

要依托省会会展平台，发挥中国金鹰电视艺术节、中国湖南农业博览会、中国湖南汽车博览会等会展品牌优势，筹划举办大型会展旅游活动，推动会展策划、住宿服务、旅游度假等产业发展，拉动会展旅游消费。

市外侨办：加大宣传和推介长沙旅游的力度

发展入境旅游，对于提高城市知名度有着积极作用。要进一步加大长沙旅游的宣传和推介力度，借助友好城市的平台，加大旅游境外宣传的力度，制定有针对性的旅游推介计划。

B 理顺机制 统筹全市旅游区域协调发展

旅游业是一个综合型、开放型、民生型、低碳型的产业，涉及29个经济部门，关联109个行业，需要建立一个健全的旅游工作机制。目前，全市尚没有形成大旅游的管理体制统筹全市旅游区域协调发展，缺乏灵活的旅游融资平台和公司化、市场化的运作机构。

市发改委：构建多元客源市场

不断创新旅游营销专业服务模式，构建多元客源市场。以两型社会建设为契机，构建“大长株潭旅游圈”和“长常张黄金旅游线”，抓住“高铁经济”契机，构建“半小时、一小时、两小时旅游经济圈”。

市财政局：加大对旅游的支持投入力度

做大长沙旅游，要加大对旅游的支持投入力度，在逐步增加财政预算投入的同时，广泛吸纳民间资本，对一些成长性好的企业实行税费减免、财政贴息、以奖代补等激励机制。

市城乡规划局：打造一批特色风情小镇

要把现代旅游业作为长沙建设两型社会综合配套改革试验区的先导产业来规划。规划好岳麓山、桃花岭、象鼻窝等17处森林公园及洋湖垸等8处湿地公园；在灰汤、靖港、铜官窑、光明村、关山村等基础上，打造一批旅游精品风情小镇小村。

市科技局：大力推进旅游信息化建设

要大力推进旅游信息化建设，结合数字技术、多媒体技术，建设基于网络实景地图的旅游信息查询系统，开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和城市的信息化水平。

C 创新业态 打造世界级旅游产品

近年来，长沙旅游工作大胆创新和突破，旅游业取得了长足发展，但与创建全国优秀旅游目的地和全国现代旅游服务业改革发展示范城市的要求相比，还存在一些制约因素。长沙旅游的核心竞争力不强，全市缺乏世界级的旅游产品，打造和形成新的旅游业态迫在眉睫。

市商务局：建设“特色商业街”

要积极引进建设一批重大商务项目，培育和发展本土知名品牌，引进培育国际顶级品牌，完善区域性商贸中心建设，吸引外地游客来长消费。建设“特色商业街”，力争将潮宗街历史文化街区打造成具有现代生活气息的中华老字号街区，成为长沙城市休闲旅游高地。

市工信委：将工业纳入旅游线路开发

要加大工业旅游示范点的开发力度，将工业纳入旅游线路的开发，将长沙的自然、人文、现代工业有机结合；加大工业旅游产品和商品的开发力度；实现工业节会与旅游的融合；对工业旅游给予更多的政策和资金的支持。

市农办：发展休闲农业旅游

休闲农业旅游是旅游业发展的深化，是都市生活的调节。发展休闲农业旅游，需要各级各部门高度重视，积极支持配合，培育、壮大乡村旅游产业链。要加大对重点农业旅游点的财政投入，加强对休闲农业旅游从业人员的培训。

市先导区：加快梅溪湖等片区的开发

要加快推进梅溪湖片区、滨江片区、洋湖片区等项目的开发和建设；站在更高的层次上发展旅游业，将旅游产业与城市建设以及其他产业相结合。

D 优化环境 建立旅游集散中心

按照“一切为了游客，一切服务游客”的理念，长沙从注重行业监管向注重行业服务转变，与杭州、宁波等50多个城市签订了《旅游质监工作互动协作备忘录》，推进旅游质量监督互动协作，及时处理各项投诉，做到了投诉处理回复率100%、游客满意率100%。

市交通局：提供“一站式”旅游服务

要加大资金投入，完善基础设施建设；要严格资质管理，引导集约经营；要加强市场监管，加大执法力度；要建立集散中心，提升旅游品质。建议在黎托汽车站建立“旅游集散中心”，全市旅行社和旅游客运企业进驻该中心，为游客提供“一站式”旅游服务。

市教育局：加强旅游从业人员的培训

加强人才队伍建设是旅游业发展的重要保障。要提高职业教育地位，适应旅游人才导向需求；要加强职业教育基础能力，适应产业快速发展要求；要加强对外宣传，做好旅游接待工作；要加强旅游从业人员的培训。

市公安局：完善景区突发事件处理

要加强车站、码头、机场等重要旅游窗口的软硬件建设，为境内外游客提供优质的警务服务；要维护车站、码头、机场等重要公共场所以及重要节会活动的秩序；要完善110快速、优质的接出警服务，及时打击涉游方面的黑恶势力及其他违法犯罪行为，完善景区的突发事件处理机制和应急救援机制。

来源：长沙晚报 编辑：王艳云