专业听证户专业性不足

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“长沙市的一些听证，确实存在和出现了一些专业的听证户。”湖南省政府法制办依法行政指导处副处长卢建华在接受《法制日报》记者采访时说，他自己就碰到过好几个专业的听证户。

据卢建华介绍，因为工作的性质，他经常要参加一些听证会，以进行必要的监督指导。其中，印象比较深的有两名听证会代表：一名来自湖南省邵阳市某党政单位，有正式的工作，曾先后多次参加了湖南省民政厅、地税局、卫生厅等多个单位的听证会；一名来自湖南省湘潭市，是当地的一名社会成功人士，曾参加过湖南省公安厅、人大等部门的多个听证会。

“应该说，两个人的态度都很积极，而且也肯定不是为了所谓的红包，毕竟从邵阳、湘潭到长沙来开会，来回的路费、住宿费是听证会所发的补助远不能解决的。虽然两人的发言很热情，充满了对社会公益事业的关心，但是，很多时候，他们发言的专业性明显不足，往往是所讲的内容和会议的主题相差甚远。”卢建华说，对于如今一些所谓的专业听证户，各方面需要有一个辩证、理性的认识和看待：既要肯定其参与社会公共事务的积极性，也要充分正视其代表性、专业性的不足和缺陷。

卢建华认为，不能因为少数专业听证代表的出现和存在，而全面否定听证制度在推进依法行政等方面的作用。因为如今各个领域各个地方的听证，都正在从无到有，逐渐规范。尤其是在湖南，目前正在认真按照《湖南省行政程序规定》的要求，在推进各个领域的听证。在很多重大决策中，听证会在广泛征求民意、有效平衡各方利益等方面，发挥了日益积极而重要的作用。

听证公示工作存在欠缺

“之所以会出现目前这种专业听证户，一方面在于一些听证会在征集听证代表时，相关的工作不够细致和深入，比如公示的时间持续性不够、公示平台的选择不够大众不够权威；另一方面，则在于目前对听证会代表的产生缺乏具体、明确的硬性制度规定。”卢建华说，目前在选择听证代表时，只有一些原则性、抽象性的要求。

“一般而言，只要具有代表性、普遍性，只要代表自己报名了，理论上组织方就不能拒绝。”对此，卢建华建议，今后要想有效减少乃至根本避免出现这种专业听证户的情况，需要在听证代表产生的程序上下功夫，把相关的工作做得更加细致和深入，比如可以在更大更主流的媒体上进行更长时间的公示，比如听证组织方可以根据本系统、本行业、本领域的具体情况，提前主动邀请一些领域、行业的专业性代表，邀请一些媒体工作者、法律工作者以及普通群众，从而不仅确保代表的积极性、广泛性，也充分确保代表本身的真实性、专业性。

“湖南省人民政府已经下发文件，明确规定所有参加听证会的代表，都必须要在当地主要的网络媒体予以公示；听证代表在会上所发表的观点、意见，要全部上网公示；代表意见最终是否采纳、采纳与否的相关理由，也都必须予以说明和解释。”卢建华说。

来源：红网 编辑：王艳云