郴州经济开发区成立于1988年，是湖南省最早成立的省级开发区之一。

（一）历史沿革。1988年4月，县级郴州市委、市政府决定在市区建立经济技术开发区，12月29日，省政府以湘政办函[1988]420号文批准设置郴州市经济技术开发区，规划选址郴州市南郊城前岭107国道与郴安公路交接地带2平方公里内，并确定以兴办高新技术产业、出口创汇和“三来一补”企业为主、科工贸结合的外向型开发区。1992年，地委、行署与原县级市政府将开发区定为副处级单位，实施“地市共管，市管为主”的管理体制。6月，颁发了市政府[1992]第32号文，将开发区管理范围扩大到北起198医院，南至筑路机械厂农场，规划面积14.79平方公里。1995年郴州撤地建市后，开发区成建制收归地级郴州市直管，为正处级单位。2001年9月，市委、市政府下发了《关于加速市经济技术开发区建设与发展的通知》（郴发[2001]22号）、《关于加快市科技工业园建设的若干意见》（郴发[2001]23号）文件，将开发区规划面积界定为南至冲口路，北至石盖塘工业小区，西至安和乡张家坪，东至梨树山，约22.1平方公里区域，其中可建设用地占区划面积的39%。为进一步推进高新技术产业发展，2003年1月，开发区又被省政府批准为高新技术产业开发区。

（二）管理权限及机构设置。根据郴办发[2001]24号文件规定，开发区管委会为市委、市政府直管的正处级单位，代表市委、市政府对开发区实行统一领导和管理，行使市级项目审批、规划、工商行政、土地、建筑市场、房产管理等综合经济管理权限。目前，管委会内设办公室、组织人事部、建设局、经济发展局、社会事业局、招商局、计生办、财务科、工园办、新区办、工会办、重点办13个科室（办）；下设城管执法分局、环卫绿化管理处、劳动分局、综合服务中心、涌泉小学、计生服务站6个事业单位和一个国有独资公司——福城高新投资公司，共有人员编制202名，其中管委会机关53名。此外，区内设有财政分局、工商分局、国土资源分局、公安派出所、税务分局、规划办和法庭等市派出机构。

（三）经济发展概况。目前，开发区已开发建设面积约6平方公里，居住人口8万余人，区内各项基础设施及其配套设施建设完善。目前区内共有各类企业600多家，重点工业企业有82家（其中规模以上企业26家，高新技术企业31家，经省科技厅认定的高新技术企业有5家），个体工商户3000余户。全区已初步形成了生物医药、电子信息、新材料、机械制造等支柱产业。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，区党委、管委带领全体干部职工不断解放思想，坚持改革创新，大力推进以发展高新技术产业为龙头、以发展区域总部经济和现代服务业商业为两翼的“1+2”发展战略，狠抓招商引资和项目建设，经济发展转型明显加快，社会事业和谐发展。2008年，全区实现区内生产总值24.02亿元，同比增长16 %；实现财政总收入15200万元，同比增长16 %（剔除级次调整因素）。实现楼宇经济增加值3.51亿元，同比增长26%；实现商贸经济增加值11.71亿元，同比增长21%；实现工业经济增加值9.8亿元，同比增长17%。

今年1—8月，全区实现生产总值20.2亿元，同比增长23%；实现工业增加值7.3亿元，同比增长22%，实现高新技术产值15.4亿元，同比增长26%；实现财政收入9711万元，同比增长5%；完成固定资产投资10.3亿元，同比增长70%；我区实际利用外资2880万美元，完成年度任务的80%；内联引资7.2亿元，完成年度任务的70%；引进各类企业65家，完成年度任务的65%。按照市统计局今年发布的《上半年全市省级产业园区经济运行情况通报》，我区在全市9个省级园区中，在招商引资、经济增长及扩大就业、投资与出口、经济效益、土地利用效率等5项主要指标中，我区总得分100.5分，排名全市第一。

 

郴州经济开发区投资优势

一、区位得天独厚，优势明显。郴州是湖南的“南大门”，是湖南对接粤港澳的桥头堡，与广东韶关仅一山之隔，处于珠三角经济圈与长株潭经济圈的双重辐射区。郴州经济开发区位于郴州城南，紧邻中心城区，107国道、郴资桂高等级公路从区内经过，建设中的武广高速铁路从区内经过并在区内设站，距离京珠高速公路郴州出入口4公里，距离郴州火车站5公里。今后，乘坐高速列车，北上长沙，南下广州、东莞、深圳，均可实现2小时到达，交通十分便利。   

二、发展基础良好，实力较强。经过20余年的开发建设，奠定了良好的发展基础和完善的基础设施。目前，区内引进建成内外资企业600多家，其中重点工业企业82家，工业基础雄厚。区内银行、邮局、超市、劳动力市场、律师事务所、会计事务所等生产、生活性服务场所应有尽有。区内基础设施完善，道路按现代化城市和物流需要完善配套，五岭大道、万华大道、冲口大道、科园大道、柏树路延向四周，与107国道、京珠高速公路、京广铁路、郴资桂高等级公路纵横交错，构成交通大网络。区内有五岭大市场、五岭机电大市场、万华机电市场等七大专业市场，构建了现代化的物流体系。区内建有3座11万伏变电站，电力充足，覆盖全区。特别是2002年以来开始兴建的科技工业园已开发了1.5平方公里面积，全部完成七通一平和亮化、美化，已成功引进三九南开制药、台湾昆仰电子、金箭焊料等近二十家高新技术企业，初步形成了电子信息、生物医药、新材料、机械制造四大产业集群。

三、发展前景良好，活力彰显。按照发展规划，开发区对区域发展进行了科学布局。武广新区：即武广高速铁路郴州站新区，规划总面积5.1平方公里，定位为郴州新的商务中心区，重点发展企业总部、现代服务业、商贸物流、房地产及高新技术产业，该区域已完成控规和详规的编制，目前正在开展征地拆迁工作，基础设施建设已经铺开。船洞组团：规划总面积2平方公里，目前已完成控规及详规编制，重点发展商贸、楼宇经济。郴州科技工业园：一期1.5平方公里，全部完成七通一平，重点发展与区内企业配套的高新技术产业。湘南高新产业园：规划总面积2.6平方公里，其中一期开发面积340亩，建设31万平方米的标准厂房和配套设施，重点发展高新技术产业和承接沿海产业梯度转移。一期工程将于本月正式动工。

四、发展政策优惠，成本低廉。到开发区投资的项目，除享受省、市人民政府给予开发区的各项优惠政策外，还享受我区制定的其他优惠政策。土地方面：入区企业用地，采用招拍挂方式竞价取得土地，对重大战略投资者采取一事一议。建设方面：在园区内基础设施、厂房和厂房配套的办公、生活用房等建设免收行政事业性收费。水电方面，保障24小时供电，项目用水、用电价格，分别按市区标准给予优惠20%。劳动力价格底，月最低保障工资为610元。近年来,我区又制定了各类奖励政策:由区财政筹资1200万元，在全市率先设立了科技创新奖励引导资金；财政奖励方面，对战略投资项目可采取一事一议，实施特殊财政奖励政策；招商引资上，出台了中介奖励政策，对开发区招商引资牵线搭桥的中介组织实施奖励。此外，我区还通过引进中小企业担保公司、风险投资公司等金融机构，为企业融资提供便利。

五、服务权限集中，优质高效。郴州经济开发区作为郴州市的“特区”，郴州市委、市政府赋予了开发区市级综合经济管理权，实行“封闭式管理、开放式运行”，开发区拥有项目审批、规划、土地、建筑市场、房产、财政、工商、税务、公安、劳动用工等管理权。开发区以建设服务型政府为目标，按照“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的要求，大力营造“亲商、安商、富商、留商”的氛围，在不断抓好硬件设施的同时，重点抓好投资软环境的建设。去年以来深入开展了“为企业和群众排忧解难活动”，并建立了长效管理机制，深受广大投资者欢迎。同时，为进一步做好项目服务，在全市率先制定出台了《郴州经济开发区项目行政审批代理服务制》，实施项目审批代理全程服务，创优经济发展环境，加快项目建设，开发区真正建立了事权集中、办事快捷、服务高效的管理体系。今年来，围绕省委、省政府支持郴州承接沿海产业转移34条政策，我区制定了108条具体的落实措施，以更好地为企业服务。

湘南高新产业园位于郴州经济开发区规划范围长冲区域，107国道和资郴桂高等级公路交汇处，紧临京珠高速公路和武广高速铁路火车站，交通十分方便，区域优势十分明显。

湘南高新产业园是郴州经济开发区为加快承接沿海产业梯度转移，由郴州经济开发区管委会投资建设，计划投资3.5亿元，规划用地面积17.86公顷，建筑面积31.08万平方米，其中建设四层标准厂房22栋，建筑面积22.4万平方米，办公、展厅1.3万平方米，生活设施5.38万平方米。工程已全部采用“BT”模式在建，计划2010年建成投入使用。建成后的湘南园将定位发展生物医药、电子信息、有色新材料等高新技术产业。园区内标准厂房可租可购，对环保型、高科技、高税收、规模大的企业，租购非常优惠，有些好企业入驻湘南园区还可“一事一议”。目前，已有20家五金、机电、机械、食品等内外资企业意向进驻高新产业园租赁或购买标准厂房。

正在建设的湘南高新产业园，还需大力引进一批梯度转移的电子、机械、生物制药、食品、矿产品加工等内外资企业入园。我们热忱欢迎国内外有识之士前来考察投资，我们将竭诚为您提供优质服务。

来源：湖南经济网  编辑：李敏