湖南怀化工业园区于2003年7月开园，是一个年轻的省级工业园区，规划面积30平方公里，首期8平方公里布局基本完成，二期22平方公里新加坡（怀化）生态工业园即将启动。园区地处怀化市南郊、209国道路段的怀黔高等级公路，区位独特，交通便捷。湘黔、焦柳、渝怀三条铁路成“大”字形在这里交汇，园区的一条铁路专线与枝柳铁路相连通，上瑞、包茂两条高速公路傍园而过，离曾誉为“远东第一机场”的芷江机场仅三十公里。五年里，按照市委、市政府的要求，我们围绕“留青山绿水，建工业新城”的战略目标，秉承“想得更远，做得更好”的创业追求，发扬“敢想，敢试，敢干”的无畏精神，解放思想，创新思路，迎难而上，园区开发建设取得了阶段性成果。园区累计实现合同引资124.2亿元，基础设施投入5.8亿元，2008年财政总收入实现1.1亿元，2009年财政总收入可望实现2.5亿元。2005年7月，被省委、省政府授予“优秀开发园区”称号。2008年先后获批为全省第一批循环经济试点园区、全国农产品加工创业基地、全国农产品加工业示范基地。

一、着力渠道拓展，基础设施建设闯出了新路子。园区共投入5.8亿元，基本完成首期8平方公里基础设施布局。完成了“和安家园”708套安置房、3万平米方员工公寓和工业广场建设，总长13.8公里的财富路、发展路、时代路、希望路、金光大道、滨江大道等6条主干道已投入使用。建设资金的来源主要有三种方式：一是按照“政府引导，市场运作”的思路，引进中国太平洋建设集团，由该公司斥资5亿元，按工业园区规划要求，以BT模式整体承建首期规划面积的基础设施，与武汉天源以“BOT”模式启动污水处理厂建设；二是向国家开发银行、省农业发展银行等金融部门申请信贷资金，对园区基础设施实行招标建设；三是发行信托资金，推行“股田制”，吸引民间资本参与园区建设。

二、坚持项目支撑，招商引资攀上了新高峰。园区合同引资124.2亿元，其中引进工业企业19家，合同引资86.2亿。现骏泰浆纸、汇源集团怀化公司、景达服饰、海联食品、舞沅林化、金珠米业、湘鹤电缆、小丫丫食品等8家企业已投产，娃哈哈、塔尔油系列产品深加工等项目也将在2009年投产。随着这些项目的相继投产达产，3-4年后，园区工业企业销售收入将突破100亿元，财政收入突破6亿元。特别是2008年，是招商引资再获新突破的一年，园区大项目最多、项目品位最高、引资效果最明显的一年。共引进项目6个，投资总额47.65亿元，占5年引资总额的38.5％，实现了“三大转变”。一是由原来的“筑巢引凤”向 “引凤筑巢”转变。引来了新加坡陆道有限公司，共建二期22平方公里新加坡（怀化）生态工业园。二是由原来的引企业向做产业转变。围绕龙头企业骏泰浆纸延伸产业链，配套关联企业，着手了林纸一体化、造纸企业的招商，引进了塔尔油系列产品深加工项目等配套企业。立足汇源果汁、海联食品、景达服饰等骨干企业，引进国内外食品生产、服装加工品牌企业，使园区食品、服装产业集群发展。园区已基本形成林纸、食品、服装等三大产业集群的雏形，尤其以林纸、食品等农产品加工产业已初具规模，引进的工业项目中，农业产业化加工项目总投资66亿元，占投资比重的80％。三是由最初的“饥不择食”招商向“精挑细选”选商转变。对外招商除严把产业、环保两个关口外，还为入园企业在投资总额、投资强度、创税能力等方面设置了一定标准，大力引进优势企业、配套关联企业。实施“腾笼换鸟“措施，对投资规模小、产业特色不明显、资金实力不强的一些小企业如华氏饲料、刺葡萄深加工等项目予以劝退，以腾出更大空间引进品牌企业、强势企业。

三、加强服务建设，投资环境创出了新天地。重点抓了投资环境的软硬件建设。一是完善社会化服务。园区开发建设中浓缩、总结了“三从四讲五有”（即：从小事做起、从岗位做起、从现在做起；讲服务、讲责任、讲奉献、讲学习；有精益求精的态度、有艰苦奋斗的作风、有开拓创新的精神、有清正廉洁的正气、有以园为家的思想）特色文化。同时，启动了集商务会所、购物、娱乐休闲为一体的“和安商业广场”和容纳2万人居住的员工公寓建设，增强园区服务功能。二是创建社会中介服务体系。引进全国大型物流企业——深圳万港物流，为入园企业提供最先进的第三方物流和劳务派遣服务，使企业专注于生产，赢得商机。三是搞好政策配套支持，形成“洼地效应”。市委、市政府给园区建设制定了行使有关市级管理权限；实行“封闭式”管理；实行“一级财政、一级金库”的财政体制；实行“无费区”，对市以下行政事业性收费全免等一系列特别政策，把园区打造成怀化的“特区”。同时，园区也对入园企业郑重承诺，投资项目所需的各种证照，由工业园区投资服务中心全部代办，千方百计帮助企业降低社会管理成本，努力把园区打造成投资商的乐土。

来源：湖南经济网  编辑：李敏

四、注重和谐发展，征拆安置探索了新模式。征地拆迁号称天下第一难事，也是园区工作必须要过的一道关。我们在工作中坚持“以人为本”、“和谐共建”的思想，建 “老百姓喜欢的工业园”。在具体工作中，我们一是注重宣传发动，赢取理解支持。加大政策宣传力度，将征拆政策编印成册送到每个群众的手中，解决部分群众对征拆政策模糊不清、理解偏差的问题。同时，严格按照国家的征拆政策和补偿标准，不折不扣、及时足额将征地拆迁款支付到位并张榜公布，确保征拆群众利益不受损失。二是高标准建设和安家园。按照“统一规划，统一设计，统一标准，统一风格，统一建设，统一购买，统一管理”的“七统一”原则，完成“和安家园”首期708套安置房建设，启动二期300套安置房建设，确保征迁户得到妥善安置。三是用发展成果惠及当地村民。在安置、就业、入学、养老等关系民生重大问题方面制定了一系列政策。我们与入园企业签订同等情况下优先当地村民的用工协议。园区也专门成立了就业办，负责园区丧失土地村民的教育培训和就业工作，确保每一征迁户1-2人就业。同时，每年对园区60岁以上的无地少地村民以及残疾人发放生活补助，并逐步覆盖到园区所有贫困户。四是推行“股田制”，利益一体化。按照“地币入股，按币分红，固定回报，不担风险”的原则，在园区征拆群众中大力推行“股田制”，使征迁群众与园区成为利益共同体，更加关注和支持园区开发建设。园区逐步形成“老有所养、壮有所业、幼有所学”的和谐局面。

“留青山绿水，建工业新城”是我们的目标，“想得更远，做得更好”是我们的追求，“尽善尽美的服务”是我们的行动。如果您想采摘一片绿叶，在这里,也许您将获得一座茂密的森林；如果您想采撷一朵浪花，在这里,也许您将获得一片浩瀚的大海。怀化工业园人将以殷殷真诚，助您抢占商机，圆您创业梦想。