环洞庭湖生态经济圈打"绿"牌
【百姓点题】
我生在洞庭，长在洞庭。洞庭湖就是我的家。
这些年，洞庭湖的水质是真正变好了，渔民的日子越来越红火。先说水吧，原来我下湖捕鱼，中午在船上烧饭还得从家里带水。现在可以直接用湖水烧饭。日子就更不用说了。我加入了农村合作医疗，小孩就近入学，还享受“两免一补”政策。每年3月至7月的禁渔期间，政府还会给我们发放临时补贴。
但是，长期与这个湖打交道，我也有担心。小时候在湖里乘船，就像在大海里一样。而这些年，明显感到洞庭湖的水位变低了。去年那场大旱，洞庭湖有些地方都见了底。打鱼的时候，我发现鱼也比往年少一些。
听说省里面正在编制洞庭湖生态经济区规划，要打造湖南经济的“第四大板块”。我想问问代表委员，洞庭湖区究竟要怎么发展?湖区的老百姓怎样才能过上更好的日子?
——汨罗市磊石乡渔民张新桥
【代表委员声音】
保护“母亲湖”， 鱼与熊掌方可兼得
全国人大代表、益阳市委书记 马勇
我们迫切希望环洞庭湖生态经济圈进入国家层面的区域发展战略。这种强烈的期盼里，既包含对湖区人民群众高度负责的历史使命，更包含对经济规律的冷静分析和把握。
“生态”是环洞庭湖经济圈最鲜明的特色。多年来，益阳始终把奋力后发赶超、建设绿色益阳作为一面旗帜，高高地举起。我们的执着是有缘由的——2007年，全省在洞庭湖流域打赢了一场关停小造纸厂的清理整顿仗。在这一仗中，益阳关掉了152家小造纸厂，当年全市造纸工业产值下降了80%、税收下降50%。作为工业发展本就不强的益阳来说，这是一次“重大挫折”。
痛定思痛，全市上下认真总结历史经验教训后得出了结论：洞庭湖是我们的“母亲湖”，是湖区人民赖以生存、发展的命脉所在，把洞庭湖保护好、恢复好，我们才有实现发展的本钱。相反，在发展的过程中若只强调速度，而忽视生态建设，甚至以伤害“母亲湖”为代价，那么受到挫折和惩罚将是一种必然。
于是，当年我们就提出了建设绿色益阳的思路。2008年，经过长达5个月的讨论，我们又推出绿色益阳建设行动纲要，明确提出了建设“四个绿色”的目标，把保护洞庭湖水质、大力发展生态文明建设提到了一个全新的高度：
“绿色生态”，加快建设国家级现代林业建设示范市，在湖区大力种植南方杨树，发展生态林建设，既保持了水土，又能获得显著的经济效益;
“绿色生产”，坚持高标准节能减排，对产业发展实施全程控制，继关停环湖的大量小造纸厂后，全市又陆续关停了环湖的50多家涉锑、涉重金属、涉农业面源污染的企业，洞庭湖水质持续好转;
“绿色消费”，大力推广风电项目、LED节能灯，加快光伏产业等发展，在洞庭湖边发展起一个个绿色产业;
“绿色文明”，抓紧国家文明城市、国家卫生城市的创建工作，不仅让保护“母亲湖”成为每个人骨子里的自觉，更要化作实实在在的行动。
实践告诉我们，只有把生态摆在更加重要的位置，切实保护好洞庭湖，才能实现速度、质量和效益的协调发展，鱼与熊掌才可兼得。
湖南因洞庭湖得名，资源在湖，财富也在湖
全国政协委员、中南大学信息物理工程学院副院长 朱建军
洞庭湖，是湖南的母亲湖，也是湖南的金字招牌。湖南因湖得名，因湖衍生了悠久的湖湘文化，湖南的资源在湖，财富也在湖。
洞庭湖是湖南人的精神寄托之一。早在2000多年以前，爱国诗人屈原就在他的诗中，对美丽的洞庭湖作过反复的吟咏。范仲淹的《岳阳楼记》，展现了洞庭湖的壮美，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名句，让忧乐精神成为湖南精神重要的组成部分。就连金庸的武侠小说中，也屡屡出现洞庭湖。
生态，是洞庭湖最大的优势，洞庭湖湿地是一个国际知名品牌。1992年7月，东洞庭湖自然保护区被列为国际重要湿地，成为首批代表中国加入国际湿地公约的6大自然保护区之一，被誉为“长江中游一颗生态明珠”、“拯救濒危动物希望地”。把洞庭湖的生态保护好，有利于进一步扩大湖南开放，打响品牌，提升知名度和美誉度，让洞庭湖走向世界，让湖南走向世界。
“湖广熟，天下足”，名不虚传。目前，洞庭湖区有14个商品粮基地县、3个商品棉基地县、8个水产基地县以及3个国家级基本农田保护示范区，是我国重要的商品粮基地和全国最大的水稻种植区，也是我国重要的棉、油、茶、猪、鱼生产基地。可以这么说，稳住了洞庭湖的粮食生产，就稳住了国家粮食安全的根基。
洞庭湖还是长江最重要的调蓄性湖泊，也是全国治水的一个难点，有“万里长江，险在荆江，难在洞庭”之称。面对洞庭湖严峻的防洪形势，改革开放以来，为维护洞庭湖区人民的生命财产安全，党和政府一直十分重视洞庭湖的治理，并将其列为国家大江大河大湖治理的重点。只有治理好了洞庭湖，才能真正保证江湖安澜，才能使水患真正变为水利。
把洞庭湖区建成“天下粮仓”
全国人大代表、常德市人大常委会原主任 刘本之
洞庭湖区自古以来就有“鱼米之乡”的美誉，生活在这里的人们世世代代都传承着这样一份骄傲和自豪。作为保障国家粮食安全的重要基地，湖区群众也作出了应有的重大贡献。
但是，我们近年来通过调研发现，保持粮食生产稳定发展遇到了不小的困难和阻力——农民种粮没有积极性，农技人员和粮食行政管理部门抓粮食生产积极性也在减弱。原因在于种粮效益低下。虽然粮价有所提高，但收益仍然偏低。我做过一个调查，发现湖区农民种植蔬菜和棉花的收益分别是种粮的5倍和1倍多，同时农资价格涨幅较大，也抵消了农民种粮的部分收益;粮食主产区往往是财政贫困区，历史上倾注大量财力物力用于发展农业，使得工业基础相对薄弱，出现了“产粮大市、工业弱市、财政穷市”的“怪圈”;湖区水系错综复杂，道路建设成本很高，使得交通基础设施建设十分滞后，好产品运不出去，好设备运不进来，极大地挫伤了种粮热情。
保障国家粮食安全是环洞庭湖地区的重大责任，更是带动湖区群众致富、加快区域发展不可回避的问题。省第十次党代会明确提出加快构建环洞庭湖生态经济圈的战略目标。这次全国两会期间，不少代表、委员也纷纷呼吁把环洞庭湖生态经济圈建设上升为国家战略，这是洞庭湖区千载难逢的巨大机遇。
我建议，要将洞庭湖区定位为“天下粮仓”，制定出台顶层规划设计，明确各市、县的功能分区，规划建成一批上规模、成片区的商品粮基地;要加大财力投入，抓住国家大兴水利的重大利好，加大对产粮区的农田水利设施、农网改造等基本建设的投入，着力改善湖区基础设施;要提高种粮科技含量，满足不同区域种粮农民的需求，一方面降低农资价格，另一方面通过科技创新提高农业集约化水平。
最大限度做活水资源
全国人大代表、岳阳市委书记 黄兰香
今年1至2月份，岳阳市进出口贸易同比增长197%!超常规增幅的背后，是多年积攒的区位和资源优势的井喷式迸发，而岳阳的区位和资源优势离不开一个字——水。
洞庭湖是长江最重要的调蓄性湖泊和我国最大的淡水基地之一，其重要性不言而喻。作为全国人大代表，4年前，我提出的第一份建议就是“加快洞庭湖综合治理”。这4年间，我一直在关注洞庭湖，更深切地感受到，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家层面区域发展战略，加快推进环洞庭湖生态经济圈的可持续发展，是1.8万平方公里湖区内的群众日夜期盼的事情。对于岳阳来说，建设环洞庭湖生态经济圈，就是要最大限度地做活水资源。
首先我们要立足通江达海的优势，以港区为依托，加快建设沿长江经济带，做大航运物流业。城陵矶新港二期工程、电煤储运码头和储备基地分别争取在今年6月和8月正式开工建设。同时，岳阳已经与国务院11个部委成功对接，加快保税港区的申报，争取在3年内打造出一个物流“金字招牌”。
洞庭天下水，岳阳天下楼。要大力发展以岳阳楼、君山岛为载体的旅游产业。去年，省政府已经正式批准设立“楼岛湖5A级景区”，以此为依托，我们要加快建设洞庭湖旅游度假区。同样是在去年，同处环洞庭湖区域的岳阳、常德、益阳三市已经建立了旅游联盟，在有效整合资源方面迈出了实质性步伐。
要进一步用好湖区“鱼米之乡”的优势，大力推进农业现代化建设，以城镇与园区为依托，全面提升县域经济实力。特别要注重进一步明晰功能分区、产业定位，打响一批“国字”、“省字”号品牌。
历史上，湖区历来就是丰厚资源的“代名词”。在新的历史时期，更要用足用活水资源，从区域发展战略的高度，整合岳、常、益三市的资源，跳出洞庭湖看湖区发展，以优势产业的做大做强为驱动，把环洞庭湖区域打造成经济一体化合作发展的示范区和中部最具活力的新兴增长极。
【延伸阅读】
喜也洞庭，忧也洞庭，盼也洞庭
14个断面全部达到
国家地表水功能标准
洞庭湖生态环境监测中心提供数据显示，洞庭湖6个国控断面和8个省控断面中，II类水质断面占监测断面总数的64.3%，14个断面全部达到国家地表水功能标准。
近年来，湖南省委、省政府加强洞庭湖生态保护治理，努力建设一个生态文明的洞庭湖。启动环洞庭湖区域造纸企业污染综合整治，共关闭234家企业，停产整治60家企业，整治后，受造纸企业废水污染的洞庭湖局部水域水质已由原来的V类、劣V类上升到III类;实施“洞庭湖生态造林项目”、“野生动植物保护与自然保护区建设工程”及湿地恢复和湿地保护工程项目，改善了洞庭湖区的生态质量，保护了多种野生动植物的栖息地和种质资源。
防汛和抗旱成为湖区常态
由于长期洪水泥沙淤积等原因，洞庭湖水域面积与容积出现萎缩，蓄洪能力也随之降低。
目前，洞庭湖天然湖泊面积2625平方公里，仅为1825年6200平方公里湖面的42.34%，调蓄容积也由400亿立方米减少到167亿立方米。同时，随着三峡电站的投产发电，洞庭湖的水情发生了新的重大变化，已经连续多年出现枯水期提前、延长，水位较常年同期大幅降低的严重现象，近些年已出现142年以来的最低水位。洪涝和干旱交替发生，防汛和抗旱成为湖区工作的常态。
随着洞庭湖面积的缩减和枯水期的延长，加上湘、资、沅、澧四水流域及洞庭湖区经济的发展，洞庭湖水自净能力下降，生态环境有恶化趋势。
环洞庭湖区“抱团发展”有基础
从地域上看，环洞庭湖地区主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北省的松滋、公安、石首等县市，总面积约5.23万平方公里，人口近2000万。这一地区无论是地理气候、人文传统，还是资源分布、交通格局、产业基础，都具有同质性，可以按照“生态优先、综合治理、抱团发展、合作共赢”的原则，将环洞庭湖地区作为一个整体来规划建设。
来源：湖南日报 作者：记者 李勇 陈亚静 编辑：王新奎
