这是推进党的建设新的伟大工程的必由之路－－党章发展的历程，记录了党的制度创新的历史轨迹

1903年，俄国社会民主工党第二次代表大会讨论党章时产生尖锐的分歧。列宁一方主张建立集中统一、组织严密的党，另一方则认为党章“太狭隘、太累赘、太约束‘自由’了”。

这次斗争以列宁建党学说被写进党章而告终，其影响延伸到十几年后中国共产党的成立及其章程的制定。

党章是管党的根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。

2006年，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”中央保持共产党员先进性教育活动领导小组在随后发出的通知中指出，能不能有效地学习贯彻党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

“严格按党章办事，这就是最大的制度建设。关键是建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系。”刘煜教授如是说。

早在1927年党的五大之后召开的中央政治局会议上，“民主集中制”即被写入《中国共产党第三次修正章程议决案》。从那时起，不断丰富、完善的民主集中制成为党的根本组织制度和领导制度。

上世纪八九十年代，党内出现的一些腐败现象引起中央高度重视。在改革开放条件下，如何进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力？

曾参加十四大党章修改工作的叶笃初说，这次修改的党章中首次出现了“反对腐败”四个字，体现了中央从制度上反腐倡廉的决心。

党章中的制度创新体现在方方面面。例如，十七大党章修正案中增加了按规定实行党务公开、各级代表大会代表实行任期制、实行巡视制度等内容。“制度建设，是党的建设系统工程中带有根本性的问题。”姚桓说。

从党的十七大修改党章至今，时间又过去四个年头。以人为本，科学发展，社会和谐理念更加深入人心，转变经济发展方式的步伐明显加快，党的执政能力建设和先进性建设不断推进……

叶笃初认为，党章内容要随着实践发展与时俱进。“不断将已经成熟了的经验、经过实践证明正确的结论和全党达成的共识写进党章，这是党章的权威性和科学性所在。”

来源：新华网 编辑：马原