创新思路扩大开放，走出“引进来”和“走出去”的新路子

黄奇帆说，市委的《建议》充分体现了以改革开放作为“十二五”发展的主要动力的指导思想。在开放问题上，提出了一系列重要指标：一是每年吸引外资100亿美元，五年500亿美元；二是力争每年海外投资几十亿美元，五年有两三百亿美元；三是进出口到2015年达到1000亿美元；四是服务贸易达到100亿美元以上。这些指标就是要求我们调整发展模式，转变经济结构。内在分析这几个指标，看似不留余地，其实还是有余地，也能够实现。

比如说，今年利用外资要达到60亿美元，1—9月份利用外资差不多二十七八亿美元，大家会想四季度怎么能冒出30多亿？好像有点担心。但实际上这和近几年重庆利用外资方式发生深刻转变有关，以前我们利用外资主要是工业，利用外资表现为均衡增长。现在我们是全方位、宽领域、多渠道利用外资，既有投资搞新项目，也有收购兼并一步到位。比如，一年有十块土地批租，先要做好征地动迁，控制性详规等组织工作，然后挂牌，一旦确定是外资中标，三天就要交资金的50%，整个过程就表现为年初开始做准备，到七八月份挂牌，等资金到位都集中在四季度。今年我们工业利用外资有22亿美元，房地产有18亿美元，加起来就是40亿。另外，重庆农村商业银行要在香港上市，今年年初确定，到五六月份重组包装完备报银监会、财政部批准，八月份报证监会，证监会再审批出来送香港联交所讨论，11月份路演结束，12月挂牌。一旦挂牌就是100亿港币，约14亿美元，就一步到位了。另外重啤部分股份转让也是这个流程，到年底才交割。所以，重组类、购并类、海外上市类、土地批租类外资，都有一个工作过程，这与以前的工作方式有很大不同。以这个逻辑推理，今后5年要实现“五个100亿”，我们要争取在明年上半年建一个500亿美元的引进外资的项目库，每年就这样运筹，相信这件事是能做到的。

另一方面，“十二五”重庆海外投资要达到300亿美元。这一年多时间重庆在“走出去”方面搞了50多亿美元的项目，我们报批的项目相关国家部委三四个月就批准。为什么效率那么高？这里有两个概念：一是我国有2.5万亿美元外汇储备，每年还增加3000亿，国家是希望我们走出去的；二是说明这几个项目选择得好。我们不是拿国家的钱在海外投资，在海外循环，而是要让国外的技术、装备、产品和我们的市场资源和市场需求结合起来，形成国内、国外两种资源在国际、国内两个市场的循环，一切资源为我所用，这样的循环我们把握更大，胜算更多。

积极谋划应对人民币升值和国内通胀，搞好救急性、临时性的商品调控供应

针对当前的经济形势，黄奇帆还部署了需要全力抓好的几项工作。

他说，针对今后人民币升值这一趋势，要谋划怎么扬长避短，趋利避害。目前，国家也在采取措施抑制通货膨胀。对地方政府来说，最近特别要注意调控菜篮子价格，粮食价格，食品和油品价格，防止供应出现不足。此外，国际大宗商品价格全线上涨，今冬明春的电力供应、煤炭供应会非常紧张，务必要在12月底前储备200万吨电煤，保证今冬明春发电所需。

确保今年最后一个多月收好官，为明年开好局；按照市委的指导意见，把“十二五”规划制定好

黄奇帆强调，要确保今年最后一个多月收好官，为明年开好局。

要进一步抓好公租房建设，分配、摇号要公平公正，阳光操作，把好事办好。

要继续抓好“两翼”农户万元增收工程，关键要搞好流通市场、融通市场，帮老百姓把产品卖个好价钱，使他们真正有收获。

要有序推进户籍制度改革。最近大体上每天1万人在有条不紊地转，产生了示范效应，估计年内会完成100万人左右的转户。各区县和有关部门要做好准备，对凡是转户的，“五个一步到位”一定要兑现；如果农民愿意将宅基地、承包地、林地转出来的，各区县要有操作平台，要有接盘周转资金；转户之后需要的成本，市里和区县各自都有承担，要把账管好。

要进一步抓好城市建设。年内要把1200万平方米危旧房改造划一个圆满的句号；城中村改造和城市主干道综合整治工程，也要集中精力打歼灭战，不搞胡子工程。

要认真抓好库区地灾防治和绿化长江行动。加强库岸巡访，避免一切可能发生的灾难。年内关停库周的矿山，沿江县城不再增加负载造高楼。

黄奇帆最后还特别指出，要深刻吸取上海“11·15”火灾血的教训，切实抓好安全稳定工作。要针对冬季火灾易发、高发特点，采取有效措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

来源：重庆日报  编辑：段若兰