伟业我爱我家集团的统计显示，目前北京二手房市场的购房人群中，纯户籍人口占35.5%，占64.5%的非户籍购房人群中，能够提供5年纳税证明的不超过5成，二手房市场将有1/3的购房人群受此影响而暂时无法买房。

而在北京二手房市场购房的外地人中，占比较大的均来自北京周边省份，其中河北6.2%，黑龙江4.3%，山东3.9%，辽宁3.7%，吉林2.7%，山西2.3%，天津2.2%，河南2.2%。占比例不低的外地人在北京将无法再购房。

中原地产的数据则显示，北京市将有超过百万的家庭受到楼市调控实施细则的影响。

北京市政协进行的“人口与资源环境协调发展”专题调研发现，2009年年底，北京市实际常住人口已达1972万人，其中户籍人口为1246万人。2010年第四季度，人民银行营业管理部对北京市城镇居民购房状况的问卷调查显示，北京市居民多套住房拥有率达到18.3%。按照这一调查数据，北京户籍人口1246万人，大约户数在450万左右，“本地户籍家庭2套以上不得新购”的政策将影响80万户家庭。

北京中原统计抽样调查数据显示，2009年全年北京购置房产的户籍比例中，外地户籍首次超过本地人群，达到了55%，加上2010年的数据，两年中购房总家庭户数在40万左右，叠加2009年之前，在北京有房产的外地户籍家庭已经超过百万。而这部分家庭都将不得再新购房产。

政策效果关键在执行力度

在众多业内专家看来，不论是青岛、上海、北京的楼市调控实施细则，还是未来将陆续出台的其他城市的调控实施细则，能否取得实际效果，关键还在于政策的执行力度。

“国八条”公布之后，关于政策是否能被落实的担忧并不少。比如，如何确认购房者家庭名下的房产，民政部门、住房和城乡建设部门、税务部门等相关部门的信息能否互联互通，如何能够杜绝提供虚假纳税证明材料等。

“政策的落实过程中肯定会面临各种各样的问题。”陈国强告诉记者，各地实施细则的出台只是对“国八条”的落实，具体到各地，实施细则的落地更加重要，而其执行的力度完全取决于地方政府。

值得注意的是，尽管“国八条”中规定，各地要制定楼市调控目标并向社会公布，但从目前已经公布楼市调控实施细则的城市来看，都未明确提出调控目标。

在北京市公布楼市调控实施细则当天，对于严厉限购政策也有不同的声音。

中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海说，应该理解北京市调控楼市的良苦用心，在当前房地产市场不太冷静的形势下，行政性的限制购买措施也许可以起到一定作用，但这样的方法并不是长远之计。

“房地产市场调控还是要完善市场机制。”刘俊海说，对于控制房价，还有更多的工作要做。比如，降低土地出让金，倡导重租轻购的消费理念。目前出台的限购政策能达到怎样效果还不明朗，但判断其好不好关键要看是否维护了广大消费者的利益。

来源：中国青年报  编辑：段若兰