继去年首次在全国范围内编制住房供地计划后，国土资源部相关负责人6日表示，2011年的全国住房供地计划已基本编制完成，目前正在讨论完善中，将在近期适时向社会公布。

对此分析人士认为，今年全国供地总规模可能与去年总体持平，其中保障性住房供地将大大增加。对于地价变动趋势，则可能保持稳中略升的水平。

保障房供地增加

国土部数据显示，2010年全国住房供地计划为18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，同比上年增长64.1%，但仅仅完成全年计划的67.9%。“2010年是住房用地供应计划编制的第一年，存在各地前期调研和论证不够充分、预测不够准确的因素。但总体来看供地计划执行情况较好，而且主要热点城市住房用地供应计划落实情况普遍较好。”国土部相关负责人表示。

中国人民大学商学院副教授俞明轩认为，今年保障性住房供地规模将大大增加，在此基础上，全国住房供地的总规模可能不会比去年减少。对于能否完成1000万套保障性住房的供地计划，除了依靠政府推动外，也需要借助一部分市场力量，调动相关单位和企业的积极性。

目前北京市已公布2011年度供地计划，其中住宅供地计划为2550公顷，廉租房及公租房用地300公顷。北京市国土局要求，力争在前三季度完成全年保障性住房用地供应任务。未按时完成保障性住房用地供应计划的区县，原则上不得再供应商品住房用地。

国土部此前表示，建设1000万套保障房的土地供应计划拟于3月份编制完成，而且在土地年度计划中全部单独列出，1000万套保障房土地一定做到应保尽保。

地价料稳中略升

与此同时，去年住房供地计划执行过程中也出现了一些问题。如一些地区出于争取补助资金和年度新增建设用地计划指标的考虑，住房建设计划规模和用地计划规模偏大。部分地区则因为地方财政困难，融资渠道有限，资金落实不了，建设项目难以推进。

中国证券报记者还了解到，另有少数项目用地仍实行毛地出让，在房价上涨带动拆迁成本上升的背景下，征地拆迁进展缓慢，造成已批准的土地不能及时转变成有效供给，影响了供地计划的实施。

国土部表示，将提早谋划2011年住房建设用地管理工作。抓紧完善相关审批手续，加快已供土地的开发建设。对已安排的保障性住房用地，严格监管、督促按期开工建设。

对于楼市的冷清局面会否影响到供地计划实施，俞明轩认为，土地是否会大面积出现流拍局面，一方面取决于市场形势，另一方面则取决于土地底价。土地价格是市场和政府的双重因素决定的，至于今年的价格走势，大幅上涨或下跌的可能性都不大，可能出现的情况是在去年基础上略有上涨。

来源：中国证券报 编辑：马原