官员热衷出国引质疑

随着各类出国数据的公布，质疑声此起彼伏。国家人口计生委出国费用高昂一事便饱受争议。有网友表示，中科院出国费用高或许是为了考察高科技，商务部出国多是为谈生意，但国家人口计生委花那么多钱出国，是为了做什么呢？也有专家质疑，中国作为世界上少有的实行计划生育的国家，难道计生委频频出国是去国外宣传我国的计划生育经验？

至于去过60多个国家的四川宜宾市副市长，人们则有更多的猜测，一个副市长去这么多国家，是公款还是私人行为，如果是私人行为，他的收入能支撑那么高费用吗？如果是因公出国，什么公务能“去过60个国家”？是不是借机公款出游，乱花纳税人的钱？

专家表示，这说明我国在因公出国领域存在诸多乱象。“有些部门、机构找个理由就出国的现象很普遍。”国家行政学院教授竹立家接受《经济参考报》采访时表示，近年中央加大查处不合规公费出国力度之后，以考察的形式出国相对有所减少，但以各种学习、研讨、交流形式层出不穷，而且数量更大，有些地方还把达到一定规模的干部出国培训作为政绩进行宣传。美英一些大学甚至把中国的官员培训作为一个产业来做。

一直关注预算公开的公共预算观察志愿者吴君亮告诉《经济参考报》记者，目前公款出国的乱象有几种表现：一是不需要出国的却出国了，或者编造理由出国，这在他们行内叫“编个筐”。二是出国的人数多过需要的人数。有时明明一两个人去就可以了，非要搞一队人马去，这在他们行内叫“搭个车”。三是出去喜欢绕弯，去一些不需去或不该去的地方。本来去一个国家一个城市就行了，但就是要多去几个城市，甚至多去几个国家，这在他们行内，叫“刹一脚，绕个弯”。吴君亮说，有些地方甚至把出国作为一种待遇，每年都去享受。

因而今年3月，监察部有关负责人在一次制止公款出国(境)旅游专项工作部际联席会议上提醒说，禁止公款出国(境)旅游的任务依然艰巨。该负责人表示，近些年来，一些党政干部以公务为名，巧立名目公款出国(境)旅游，耗费了国家大量资财，严重影响了党和政府的形象。

《经济参考报》记者了解到，近年来国家有关部门也一直致力于规范公款出国(境)行为。早在1989年中办、国办就曾印发《关于严格控制领导干部出国访问的规定》。随后，有关部门相继发布《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作意见》、《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》、《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》等文件，旨在限制出访团组数和人员数量、在国(境)外的期限、禁止一般性考察或重复考察等。