北京市7日率先发布车用汽、柴油国5标准的地方标准(征求意见稿)。但时至今日，汽油国4标准、柴油国3标准只是在京沪等大城市实施，这两个国标在全国实施仍需时日。相关部门的官员接受《经济参考报》记者采访时表示，由于油品供应不力，汽油国4标准的实施期已经从2010年元旦推迟到2012年元旦。

最近一段时间，大城市的灰霾天气饱受诟病。环保部相关官员指出，提高油品标准有利于改善城市空气质量。机动车尾气在全国氮氧化物排放源中占比高达1/3，油品标准每上一个台阶，各项污染物排放都能降低30%左右。环保部环境规划院大气部主任严刚指出，北京拟推出的新标准油品含硫量降低，有助于氮氧化物、可吸入颗粒物(含P M2 .5)减排。

参与油品国家标准制定的环保部专家岳欣8日接受《经济参考报》记者采访时表示，北京率先提出国5标准“对全国有标杆意义”。但岳欣同时指出，石化企业主导了全国油品标准的制定，导致油品标准严重滞后于汽车排放标准。

7日，北京市质量技术监督局公布车用汽油、车用柴油地方标准(征求意见稿)。根据征求意见稿，车用汽油的硫含量从不大于0.005%的质量分数(即50ppm )降低到0.001%的质量分数(即10ppm )。与此同时，车用汽油牌号(标号)由“90号，93号，97号”修改为“89号，92号，95号”。该稿自7日起到2012年1月7日公开征求意见。

但有专家认为，通过降低标号的方式提高油品标准有利有弊。环保部一位不愿透露姓名的专家表示，北京地方汽油标准从国3升级到国4时，标号并未降低，此次降低可能是地方环保部门与相关企业协调之后的结果，因为相对于同标号水准上的减排，降低标号有利于降低石化企业的炼化成本。

岳欣表示，目前国内仅有北京、上海、广州实施车用汽油国4标准，南京也有望明年实施，其他需要大气污染联防联控的“三区六群”仍在实施国3标准。

岳欣举例称，目前全国油品标准的起草机构是全国石油产品和润滑剂标 准 化 技 术 委 员 会(简 称 “ 大标委”)，下设石油燃料和润滑剂分技术委员会(“小标委”)，他本人就是“小标委”的委员。他表示，大标委、小标委的秘书处都设在中石化，且委员中分别有90%和70%来自石化领域。

据介绍，按照规定，今年7月1日柴油国3标准应该全国铺开，但国3标准柴油供应仅能满足全国一半的需求。而环保部相关官员介绍说，柴油车的氮氧化物、可吸入颗粒物等重要污染物排放占到机动车尾气排放的80%以上，“一辆重卡的排量相当于上百辆小汽车”；同样由于供应不力，汽油国4标准的实施期从去年元旦推迟到明年元旦。

“当前油品新标准过渡期过长，一拖再拖既在过渡期内对石化企业无强制考核要求，又没有强制要求重污染地区率先实施新标准。”岳欣说。

减排成本被认为是油企供应不力的首要因素。岳欣透露，国5标准制定期间，油企曾力主降低标号以节约成本，但车企代表、环保专家保持沉默。岳欣说，国4标准升级到国5标准增加的生产成本被石化企业认为是“商业秘密”。

中石化科技开发部副主任徐惠此前接受媒体采访时表示，车用汽柴油标准从国3升级到国4，大约会增加石化企业成本200元/吨。中国石油化学工业联合会相关负责人接受记者采访时表示，早在几年前，为提高油品质量而上马的加氢装置每套需要20亿至30亿元，仅为北京供油的燕山石化就需要好几套装置。

来源：经济参考报 编辑：马原