在复杂严峻的国内外经济环境中，今年中国经济运行过半。尽管年中“成绩单”还要过些日子才能张榜，但上半年的经济走势已经明朗，人们已能对全年经济增长情况和下一步政策重点进行初步预判。

上半年经济增速持续回落，但仍在目标区间内

“现在本该是生产旺季，但今年以来企业都没有满负荷运转。在手订单少了10％，担心‘旺季不旺、淡季更淡’。”主攻欧美出口的纺织面料企业浙江红绿蓝公司副总经理黄新明，最近的压力不小。

企业作为经济活动的细胞，已切身感受到中国经济增速的持续回落。

“这一轮增速下行，依然具有明显的输入性特点。道理很简单，全球化背景下，世界经济深度影响中国经济。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。

今年以来，欧债危机持续发酵，而美国经济复苏进程也出现波折，中国仍然处在低迷的世界经济大的环境中。

“中国经济增速回落也有内部因素，那就是过去长期快速发展积累的结构性问题。”国务院参事室特约研究员姚景源认为，这些结构性问题包括：经济长期过于依赖投资特别是房地产投资，部分产业技术落后，民间投资进入实体经济积极性不足，居民消费受收入分配和社会保障制度不完善制约等。

内外因素共同发力，造成中国经济增速从去年一季度的9．7％一路回落到今年一季度的8．1％。经济学家普遍认为，二季度中国经济增速将会继续回落。

尽管对二季度经济增速的预测不尽相同，但有一点是共同的，就是仍然处于年初提出的预期目标区间。今年政府工作报告提出的全年经济增速预期目标是7．5％，而此前“十二五”规划对经济增长的预期目标是年均7％。

“对于经济增速回落，一方面要看到目前的增速仍处目标区间，不必恐慌；另一方面也要注意防止回落过快影响民生，尽快落实‘稳增长’政策措施。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

“稳增长”效应开始显现，下半年有望逐步企稳回升

面对经济增速持续下行，宏观调控政策已进行了预调微调，“稳增长”的号角吹响。许多经济学家认为，下半年中国经济有望逐步企稳回升，但回升的幅度不宜预期过高。

“面对未来的发展，我们要有信心。但对可能出现的问题，也不能掉以轻心。”北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫直言。

此轮政策预调微调其实在去年底就开始了。今年5月份，更是明确提出“把稳增长放在更加重要的位置”。

“中国‘稳增长’在货币和财政政策上都有很大的回旋余地。特别是CPI持续回落，为政策预调微调提供了更大的空间。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

最近一段时期，一系列“稳增长”措施密集出台：降息，下调存款准备金率，结构性减税，扶持小微企业发展，鼓励民间投资准入，刺激节能产品消费，启动一批“十二五”规划重点项目……

最新数据显示出“稳增长”措施开始见效。6月份中国制造业PMI虽继续回落，但回落的幅度从5月份的2．9个百分点收窄到0．2个百分点；前五个月固定资产投资增速比前四个月只回落了0．1个百分点；5月份的社会消费品零售总额扣除价格因素后，同比实际增速比上月反弹了0．3个百分点……

更加重要的是，中国经济发展的基本面没有改变。种种迹象表明，下半年中国经济逐步企稳回升可期。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良预计，三季度中国经济增速将出现反弹，四季度增速将进一步反弹。

“下半年中国经济增速的反弹不会十分强劲，还有一定的不确定性。”刘元春判断。在他看来，不仅下半年世界经济走势还充满不确定性，而且中国经济内部结构性矛盾的调整难度也比较大，不宜预期过高。

全年增长目标料能实现，更应抓住机会调结构促改革

对于当前中国经济形势，许多人把关注重点放在增速上。其实，利用增速回落形成的倒逼机制，抓紧解决中国经济的深层次矛盾和问题更加关键。

“增速并不是中国经济的最关键问题，关键在于，这样的增速是建立在怎样的微观经济活动基础之上的。”北京大学副校长刘伟强调，下一步应当更加重视解决企业的创新和效率问题，这要靠调整结构、推动改革来实现。

经过改革开放以来特别是近十年的高速发展，中国经济今非昔比。如果还抱着过去两位数增长的心态不放，就有些不合时宜了。2002年中国经济总量是12万多亿元，2011年是47万多亿元，中国经济每增长一个百分点的分量已大不相同。更何况，随着劳动力等要素成本的提高，环境资源约束的加大，民众诉求的多元化，中国经济已经处在一个新的发展阶段。

“中国经济今年应当能够实现全年8％左右的增长。但如果增速回落了，而调整结构和深化改革却没有实质性进展，这才是值得担心的。”姚景源的话发人深省。

“现在真的感觉到了，产品再不升级换代就真的没出路了。”浙江温州一位不愿意透露姓名的企业家告诉记者，因为成本原因，企业一直在生产一种本该被淘汰的印刷感光材料，现在是出口受阻、内销乏力。企业发展必须闯过技改这一关，可2000多万元的技改投入让他很是发愁。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军建议，应当趁机加大对产业升级的扶持力度，抓紧培育战略性新兴产业，加快淘汰落后产能，尽快形成中国经济新的核心竞争力。

“解决中国经济可持续发展的动力问题，根本在改革。要抓紧推动打破垄断、调整收入分配、转变政府职能等领域的改革，为新一轮更高质量的增长打下良好的制度基础。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

来源：新华网 编辑：马原