吉林省延边朝鲜族自治州延吉市近年来以科学发展为先导,以发展经济为突破口,着力改善民生,创新工作思路,使经济总量持续增长,综合实力不断攀升。
提速增效,促经济建设大步跨越
“延吉市这两年的投资环境越来越好,交通也越来越便利。我经常出差,以前去南方必须到北京转机,现在都能直飞上海、广州、甚至国外了。今年四月,延吉还开通了直飞杭州的航班,特别方便。”延边娃哈哈长白山食品饮料有限公司总经理何卫说。
随着经济发展软环境的不断优化,延吉市的产业结构也不断调整,机械加工、食品医药、能源建材、电子信息等产业不断壮大,规模以上工业增加值年均增长19.1%,连续5年被评为“吉林省工业提速增效优秀市”。目前,新开工项目达709个,投资亿元以上项目83个,固定资产投资年均增长30%以上,招商引资到位资金年均增长50%以上。
延吉市在优化产业结构的同时,产业层次也逐步提升。坐落于延吉市高新技术开发区内的吉林敖东药业延吉分公司拥有国内一流的GMP标准厂房和先进的生产线及检测系统,年生产各种药剂3000万支,其中敖东BP素(注射用核糖核酸Ⅱ)填补了国内治疗胰腺癌及软组织肉瘤生化药物的空白。像敖东药业这样的高新技术产业在GDP中所占比例越来越高,已成为延吉市经济发展的支柱产业。
近年来,延吉持续扩大开发开放,使商贸流通业和新兴服务业的发展水平大幅提升,获批为国家第三批加工贸易产业梯度转移重点承接地后,还获得了“全国流通领域现代物流示范城市”的荣誉,延吉中韩软件产业园被授予“吉林省服务外包重点园区”。2011年,延吉市的总体经济布局中,产业结构进一步优化,一、二、三产业调整为1.8:46.8:51.4,第一产业比重明显下降,二、三产业占据国民经济主导地位。第三产业形成了以旅游业为龙头、商贸流通业为主体、新兴服务业为后劲、房地产业为支柱的服务业发展体系。
创先争优,执政能力显著提高
近年来,延吉市坚持在思想上、组织上、制度上、作风上“创先争优”。在思想建设上,大力开展“学好党章、做好党员”主题教育活动,不断加强党章教育、忠诚教育和理想信念教育;在制度建设上,创新实施战线负责制、工作周报制、跟踪督查制、功过奖惩制等制度,做到“不想干的逼着干、不敢干的鼓励干、不会干的带着干、不好干的顶着干”,充分调动了广大党员的积极性、主动性和创造性;在组织建设上,坚持公开、公正的原则,切实强化干部队伍管理,完善了以差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决为主要内容的干部选任机制,实行了干部选任阳光操作,提高了选人用人的公信度;在作风建设上,增强了党员队伍的执政意识、责任意识和宗旨意识。
不久前,延吉市10371名各级党员干部手中都多了一张联系卡,每张联系卡上注明了10个联系群众的姓名、单位、家庭住址和联系电话。“一联十”心连心活动让上万名党员干部进社区、察民情,也让十多万人民群众实现了零距离与党员干部的接触、沟通。
走进廉租房住户金莲善的家,30多平方米的房间干净、整洁。今年54岁的金莲善患小儿麻痹症,靠双拐行走,几年前丈夫过世,她带着两个女儿艰难生活。租住在平房、五年搬五次家的经历,让她难以忘怀。住进廉租房后,她说,“拿到房子钥匙的那一刻,这心里一下就亮堂了,往后的日子,会越过越有味了”。
有着60万常住人口的延吉市,朝鲜族占58%。针对边疆少数民族聚集的城市特点,延吉市在“创先争优”活动中,以打造民族团结最好城市为目标,深入开展民族团结进步创建工作。在延吉市开展的“朝汉手拉手、民族心连心”一系列救助活动中,仅2011年就救助各族困难群众84693人,救助金额508万元。
近几年,延吉市连续四次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”,连续七次被评为“全国双拥模范城”。今年6月,延吉市作为10个“全国民族团结进步创建活动示范县(市、旗)”之一被中央宣传部、中央统战部、国家民委表彰,这是东北三省唯一获此殊荣的县(市)。
改善民生,幸福指数不断提升
今年55岁的祁忠玲当了15年环卫工人,她清晰地记得自己都是在哪年涨了工资、涨了多少钱:“刚参加工作那会儿工资只有300元,不久就涨到了400元,接着是800元、1270元,去年年底,又涨了200元,过年过节,还有一天80元的加班费,工资总在涨,我们工作劲头也越来越大了。”这就是一个最普通的延吉人所感受到的居民幸福指数。
近几年,延吉市将每年新增财力的70%以上用于民生事业,每年推进120项民生工作、完成20件惠民实事,城乡就业、就医、就学、住房、养老等社会保障体系不断完善,全市五大保险平均参保率达到98%以上。仅今年初就一次性投入5000万元,惠及10万特殊群体。近年来,延吉市累计建购廉租房2268套,改造城市棚户区300余万平方米,上万群众住房条件得到明显改善。城乡居民人均可支配收入大幅增长,2011年,城镇居民人均可支配收入达到19558元,农民人均纯收入达到8962元,居民生活水平全面步入小康。
每天早上5点到8点,延边州委常委、延吉市委书记金永默有一堂“必修课”――接待上访群众。“延吉人善良,延吉就是我们的家,没有延吉市各个部门的帮助,也不会有我们全家的今天。”如今已经落户延吉做起小买卖的孙树东感慨地说。2006年,来自黑龙江省肇州县的孙树东,在延吉一工地打工时,下肢不慎被砸成重伤,姐姐为了照顾他放弃了家庭,父母变卖了老家的土地房产,四处举债赶来延吉打工为他治病。法院虽判决施工方赔偿,可该建筑公司已破产,迟迟拿不到赔偿款。孙树东一家选择了上访。2007年一次早上接访,孙树东见到了金永默书记,问题得到了解决,赔偿款拿到了。
近年来,仅延吉市主要领导亲自接待、批转、处理的信访事项达3000多件,大批信访积案、疑难案件得到及时有效解决。通过健全早上接访制、工作督查制等十大工作机制,近几年延吉的信访量正以每年20%的速度递减,有效维护了社会的和谐稳定。这一信访工作经验已在全国推广,延吉市也被确定为全国38个社会管理创新综合试点城市之一。(完)
