60年的风雨兼程，60载的奋斗不息，敦化这座1958年划属延边朝鲜族自治州的县域城市，它与延边朝鲜族自治州一起成长、一起变迁、一同跨越，与延边朝鲜族自治州的各族人民同唱一曲激情飞扬的壮歌！

敦化1882年设治立县，取《四书中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦风化俗”之意，定名为敦化。解放战争时期，敦化是中共吉敦地委所在地，1946年，中共吉林省委、吉林省政府暂住敦化。1958年由省辖县划归延边州。1985年撤县改市。

跟随老人们的记忆，我们回到了60年前的敦化：一条弯曲且不平坦的土路贯穿城市南北；马路两侧，是一排排破旧且不整齐的平房；连接江东和市区的石桥，也只能并列行驶两辆汽车……一片萧条景象，厂区生产不景气，农村种田产量低而不稳，经济社会发展缓慢。斗转星移，岁月如梭，54年的时间宛如弹指一挥。从1958年划属延边朝鲜族自治州，尤其是1985年撤县设市以来，敦化市人民紧跟州委、州政府的步伐，始终不渝地以经济建设为中心、遵循发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的指导思想，致力加快发展、科学发展，深入实施“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”战略，经济运行质量和效益持续提升，经济增长速度始终排在全省各县市的前列，城乡面貌发生了巨大的变化。2011年，全市地区生产总值完成130亿元，全口径财政收入实现13.06亿元，与1958年相比，分别增长178倍和161倍。从2000年开始，综合经济实力始终保持全省县市前列，成为吉林省县域经济强市。仅今年上半年，全市地区生产总值完成47.2亿元，同比增长14%；全口径财政收入实现7.6亿元，同比增长29.1%；固定资产投资完成41亿元，同比增长30.5%；招商引资到位资金64亿元，完成年计划的64%。

一组组闪光的数字，一步步坚定的跨越，向人们诉说敦化在划属延边朝鲜族自治州54年来的沧桑巨变，向人们彰显敦化人民54年来自强不息、团结奋进的进取精神，向人们昭示着经济的迅猛发展和人民生活水平的显著提高。让我们回首敦化各项事业的发展，解析这60年敦化市城市居民生活的变迁，于细微之处感受敦化市这座城市的变化，向州庆献礼。

工业立市，推进区域中心城市强劲跨越

进入8月，“敖东医药工业园”一期工程建设现场，一派热火朝天的繁忙景象：搅拌机隆隆作响，挖掘机铁臂挥舞，运输车辆往来穿梭……该项目规划总投资20亿元，由吉林省敖东药业集团建设，是长吉图开发开放先导区重大项目，此项目自2011年开始建设，目前已陆续投入生产。敖东工业园区的建设是敦化市重点项目建设的一个范例。敦化医药制造业依托资源优势，“十二五”期间，市委、市政府拟投资30亿元全力进行“中国敖东医药城”建设,目前已有多个企业及项目投入建设。8月的敦化，重点项目建设高歌猛进，成为拉动全市经济社会提速发展的强大引擎。

立足全州，敦化确定了“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”的发展战略，经过54年岁月的洗礼，敦化市工业经济迅猛增长，从1958年仅有全民和集体所有制单位717个，发展到2011年28个行业门类、3000多家企业，其中规模以上工业企业110家，工业总产值实现208亿元，是1958年的284倍，形成以医药、林产为支撑，以食品和机械加工为辅助，以能源、矿产为接续的新型产业格局。作为全省两大“医药名城”之一，拥有医药制造及关联企业62家，其中敖东药业集团为医药领域大型上市公司，被命名为“国家火炬计划敦化中药产业基地”和“全国无公害中药材生产示范基地县”；林产工业集群化发展，规模以上木制品加工企业43家，年产地板2000万平方米左右，占全省总量的40%、全州的70%，年出口创汇1亿美元以上，建立“中国吉林（敦化）木制品加工贸易区”，投资17亿元开工建设“永利大国际家具建材城”，成为省内规模最大的木制品出口基地；食品加工业后起勃发，建立“长白山特色食品加工区”，2011年23家规模以上企业实现产值38亿元，被评为“中国食品魅力城市”；机械加工业不断壮大，规模以上企业达11家，2011年实现产值17亿元；能源矿产业新兴崛起，塔东铁矿、大石河钼矿、松江河金矿、抽水蓄能电站、风力发电、生物质发电等一批重大项目扎实推进。一个个项目，一座座企业正如雨后春笋般在这块神奇的热土上平地而起，开辟了一片片充满希望的产业热土，成为敦化经济发展的强劲载体。

商贸流通繁荣活跃，物流园区开工建设，建成专业市场41个，商业网点6551个，被列为“全国首批万村千乡市场工程试点县”；民营经济由弱到强，民营企业发展到1800余家，占全市企业总数的60%，2011年主营业务收入实现281亿元，占全市经济总量的90%以上；对外贸易异军突起，进出口企业达155家，2011年进出口总额实现1.5亿美元，被列为“国家级木制品外贸转型升级专业型示范基地”。

省级文化旅游区——六鼎山风景旅游区、世界最大尼众道场正觉寺、世界最高释迦牟尼露天青铜座佛金鼎大佛、中华满族人文精神家园清始祖祠，鱼米之乡雁鸣湖、红叶枫情寒葱岭……作为一个衡量一个地区经济与社会发展水平的最重要的标志，第三产业发展、壮大、繁荣的光辉历程也正是敦化快不发展、迅速崛起的最好见证，敦化正努力打造东北亚佛教文化旅游圣地。改革开放以来，第三产业逐步成为经济重要增长点，2011年第三产业生产总值达到45.3亿元，是1978年的99倍，社会消费品零售总额实现64.6亿元，增长69倍，2011年实现旅游总收入21.2亿元。

统筹城乡，铸就东北宜居城市典范

从1958年到2012年，从建成区面积由5平方公里扩大到23平方公里，从城乡人口由19万增至48万，敦化城镇化建设始终处于全省县市的排头，而且还是吉林省唯一一座集国家卫生城、园林城、绿化模范城和优秀旅游城于一身的魅力宜居城市。

城市建设投入力度加大，自1985年撤县建市以来，共制定三轮城市总规，累计投入城建资金100亿元以上，新建、改扩建道路86条，形成“四纵三横一环”城市道路格局；敷设供水管线9万延长米，供水普及率100%；绿化、美化、亮化、净化成效显著，建成游园广场18个，城区绿化覆盖率达到46%，享有“广场之城”、“绿地之城”美誉；集中供热并网改造40.2公里，城区集中供热率80%；建成垃圾无害化处理场和污水处理厂，垃圾无害化处理率100%；改造棚户区106万平方米、暖房子133万平方米，建设保障性住房118万平方米。立足打造的生态宜居城市已初步形成，一座青山绿水、碧海蓝天的现代化新城矗立在延边朝鲜族自治州，绘就了一幅有山有水、简约清新的水墨画。

农业是敦化传统产业，它承载着历代人民的智慧与果敢，传递着安康和祥和。54年来，敦化各级党委、政府全面落实强农惠农的各项政促措施，农业基础地位不断巩固、农业规模化、组织化、产业化和现代化水平不断提升。1958年以来，敦化农村经济总收入从2160万元增至54.9亿元，增长274倍。粮食产量屡创新高，2011年达43万吨，增长7.4倍；农作物播种面积从5.7万公顷增至17.7万公顷，大豆面积达6.4万公顷，成为全省大豆出口主产区，食用菌发展到4.1亿袋，产量居全省之首；农机化综合水平达84%，被评为“全国农业机械化示范区”；农业产业化进程不断加快，建成农产品基地30个，州级以上产业化龙头企业50家，专业合作社883个，专业农场76家。

城市在发展，新农村建设也如火如荼。正值8月，敦化广阔的乡村田野，见证着一场深刻的变革，新农村建设的画笔在敦化大地豪迈挥洒，美丽的乡村相伴和谐之音走上了历史新起点。“十一五”初，敦化市率先启动新农村建设试点，重点建设34个省级示范村，2011年实施农村环境整治提升工程。6年来，累计投入农村基础设施建设资金近10亿元，修建农村公路1150公里，所有通往中心村的公路全部实现硬覆盖，新建和改造桥涵46座，完成水源地污染治理和10座水库除险加固任务，解决9万农民饮水安全问题，投资10.3亿元进行农村土地整理；被评为“全国农田水利基本建设先进单位”、“吉林省新农村建设先进市”、“全省新农村建设整体推进试点市”；全市16个乡镇进入州卫生乡镇行列，其中13个乡镇荣获国家和省级卫生文明乡镇称号。

心系民生 提升人民幸福指数

民生无小事，一枝一叶总关情。敦化市委、市政府始终将关注民生、重视民生、保障民生作为为民谋福祉的出发点和落脚点。54年来，敦化各项事业全面进步、民生工程丈量幸福。翻看手中的这张敦化市委、市政府为了献礼延边朝鲜族自治州建州60年交出的这张民生答卷，回望敦化百姓生活，我们看到的是万家灯火，暖流涌动。

2011年5月12日，敦化市举行全市基本养老保险全覆盖暨城镇居民社会养老保险启动仪式，确定到2011年末，力争率先在全省实现城镇居民养老保险全覆盖。

2012年1月28日，东北特色“二人转”，韵味十足的“大鼓书”，红色歌曲《南泥湾》……一段段动动听的旋律，在敦化市官地镇三道沟村农民文化大院中响起。

2012年1月6日，临近过年，敦化市第三批符合城市保障性住房的191户居民领取廉租房钥匙。

这一个个温暖民心的好政策，一项项惠及百姓的好措施，在敦化大地上绘就了一幅锦绣华章。

1958年以来，敦化社会事业迅猛发展，群众幸福感逐年提高。科技事业长足进步。科技人员达到2.8万人，增长6.9倍。科技型企业发展到35家，高新技术企业年产值35亿元，被评为“全国首批科技进步示范市”，连续8年荣膺“全国科技进步先进市”。教育为民生之基。2012年教育投入4.2亿元，增长58倍；建成标准化学校47所，义务教育普及率100%，中高考升学率始终位于全州前列，职业技术学院升级为全国重点职业教育中心，被评为“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。文体事业快速发展。荣获“中国刀画艺术之乡”、“中国秧歌艺术之乡”、“全国农民体育健身工程先进县”、“全国社会文化先进县”等国家级荣誉称号。建成16个乡镇文化站和136个农村文化大院，农家书屋覆盖率达82%，广播电视实现“村村通”。医疗条件极大改善。医疗卫生机构达到600家，是1958年的3.3倍，卫生技术人员达到2714人，每万人拥有床位40张、医生56人，位居全省前列，已形成健全完善的市、乡、村（社区）三级卫生医疗服务体系。保障水平大幅提升。2011年城镇居民人均可支配收入超过1.5万元；农民人均纯收入达8000元，是1958年的65倍。累计发放小额贷款1.67亿元，居全州首位；开发就业岗位16.7万个，城镇登记失业率控制在3.78%以内。被列为“全国新农合试点县市”、“全国新农保试点县市”，在全省率先实现医疗和养老保险城乡全覆盖。社会保持和谐稳定。在全省率先推行领导干部大接访和联合接访模式，建成州内首个信访联合接待大厅；强化安全生产和社会治安综合治理，连续32年无重大森林火灾，刑事治安发案率始终保持全省乃至全国最低水平，市公安局连续三次被评为“全国优秀公安局”。

近年来，敦化以“居之天堂，商之福地，游之胜地”蜚声关东，这里积淀了千年历史，孕育了现代文明。面对发展大潮，敦化确立了宏伟目标：把敦化建设成为繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福具有较强辐射带动能力的区域中心城市。到2015年，全市地区生产总值、全口径财政收入分别达到260亿元和24亿元，年均增长20%；固定资产投资累计达到625亿元，年均增长20%。经济结构进一步优化，三次产业比例调整为11.5：48.5：40。县域经济综合实力不断增强，力争跻身全省前五行列。

在为延边朝鲜族自治州建州60年庆祝之际，敦化正站在一个新的历史起点。自国务院批复实施《长吉图规划纲要》后，国家赋予了敦化当好长吉图整体联动的重要节点的新使命，明确了敦化作为长吉图先导区的中心节点城市、中国吉林（敦化）木制品加工贸易区、中国实木复合地板名城，敖东医药名城和北药生产基地的战略定位，为敦化创造了新的重大发展机遇。敦化市第十四次党代会和第十七届人民代表大会第一次会议描绘了敦化未来新的发展蓝图，确立了新的奋斗目标。敦化正以科学发展观为统领，以加快发展、改善民生为主题，以资源城市经济转型为主线，深入实施“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，全面加强经济、政治、文化、社会和生态建设，不断开创敦化各项事业发展的新局面，朝着把敦化建设成繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福、具有较强辐射带动能力的区域中心城市这一目标迈进。

敦化，正在成为一个有个性、有活力、有竞争力的区域经济强市，正在成为关东一颗折射着人文光辉的璀璨明珠。（马粼 李鑫）实习编辑 唐桑圆