吉林省突出发展民营经济大会强调

坚定信念 齐心协力 艰苦奋斗 努力实现民营经济快发展大发展

王儒林巴音朝鲁出席并作重要讲话

吉林省突出发展民营经济大会今天上午召开。会议深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神，对突出发展民营经济工作进行动员和部署。省委书记王儒林、省长巴音朝鲁出席会议并作重要讲话。王儒林强调，民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓工业化、城镇化和农业现代化，就是抓改革开放、抓富民强省。要进一步统一思想认识，把突出发展民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，坚定信念、齐心协力、艰苦奋斗，从根本上解决影响我省民营经济发展的重大问题，努力实现民营经济的快发展、大发展，为富民强省作出更大贡献。

王儒林指出，富民强省必须突出发展民营经济。近年来，省委、省政府始终高度重视发展民营经济，采取了一系列有效措施，推动民营经济实现持续快速发展。但也要清醒地看到，我省民营经济发展还存在阶段性差距。目前我省与发达省份相比，既有一汽、轨道客车等一流的企业集团，又有较强的科技、教育优势，自然资源更是得天独厚，差距就在民营经济发展相对滞后。我们要通过突出发展民营经济，加快富民强省进程，并以此推动解决事关全局的深层次矛盾和问题。

王儒林强调，要进一步明确突出发展民营经济的主要目标任务。主要目标可以概括为“三个翻一番”：到2017年，全省民营经济主营业务收入、增加值和市场主体数量分别比2012年翻一番。主要任务是加快推进五大工程建设。一是全民创业工程。突出发展民营经济的首要任务就是全民创业。要坚持多措并举，充分发挥驻吉各金融机构的重要作用，加快小额贷款公司发展，用创新办法破解抵押担保瓶颈制约，加大股权融资力度，有针对性地破解难题。二是招商引资工程。我省目前发展阶段，招商引资始终是各项工作中的重中之重，今后任何时候都不能放松。要创新方式方法，提高考核实效，下功夫抓好落实。三是素质提升工程。关键是解决企业家素质、企业人才、企业管理水平、创新能力等突出问题。核心是企业家。要突出抓好帮扶、培训等各方面工作，培育一支强大的创业能人队伍。关键是人才。要引导企业完善人才培养开发、评价发现、选拔使用等相关机制，吸引高层次创业创新人才等进入民营企业发展。重点在管理。要引导企业树立现代经营管理理念，加快建立和完善现代企业制度，不断提高经营管理水平。根本在创新。要重点培育一批带动能力强的企业，努力打造一批具有较大影响力的品牌企业和品牌产品。四是集群发展工程。必须把相关企业、专业化供应商、服务商、金融机构等集聚成群，协同合作，把民营经济做大做强。要突出科学规划，优化配置资源、优化空间布局、优选发展模式。要突出主导产业，防止产业布局分散化。要突出龙头企业，形成集群带动效应。要突出特色，形成一村一品、一产几品、一县多品的产业经济、块状经济的明显竞争优势。五是市场培育工程。要创造公平的市场竞争环境，为民营经济发展搭建配置资源的公共平台。要加强规范、维护正常的市场秩序。要完善要素市场，培育、建设专业市场。要重视引导、培育和形成更多合格的市场主体。

王儒林强调，要强化突出发展民营经济的工作措施。一要继续推动思想解放。在全省范围内集中组织开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”的大讨论活动，引导干部群众认清我省所处的阶段性省情特征，让全民创业、富民强省的思想更加深入人心。要把思想认识统一到党的十八大报告和省十次党代会精神上来。要紧密联系干部群众的思想实际，把大讨论活动和省委、省政府倡导的形成六种风气紧密结合起来。要深入讨论研究发展民营经济面临的特殊问题。我们要向浙商、徽商、晋商学习，着力打造现代“吉商”团队，塑造“吉商”精神，形成“吉商”文化，在全社会弘扬全民创业精神。二要进一步完善和落实各项扶持政策。政策制定上要重视“放水养鱼”，确保含金量高、实惠管用。对已出台的文件，各地各部门要逐项分解任务、明确责任、确保落实。要尽快制定细则，确保政策措施落实到企业、落实到人头，真正为民营经济发展营造良好外部环境。三要采取硬措施治理软环境。各地、各部门要认真抓好软环境建设各项制度措施的落实，着力在提升服务质量和水平上下功夫。要健全法制环境，加大对涉软案件的查处力度，进一步拓宽企业、群众投诉、举报渠道。要深入开展明察暗访，对权力寻租、吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”等问题，要举报一起、查处一起。四要进一步深化改革。改革必须更加尊重市场规律，核心问题是处理好政府和市场的关系。要深化行政审批改革，尤其深化行政流程特别是行政管理体制改革。要深化社会体制改革，关键在于创新管理方式、转变管理职能。要深化经济体制改革，强化要素保障，建立公开、公平、公正、高效的市场环境。五要积极鼓励企业家争当模范。企业家要争当科学发展的模范，努力实践转变方式、科学发展、可持续发展；要争当富民强省的模范，把企业梦、吉林梦、中国梦一致起来；要争当守法经营的模范，诚实守信、遵纪守法，树立良好的社会形象；要争当以人为本的模范，关心职工、保障职工的合法权益，承担应有的社会责任；要争当道德模范，发扬传统美德，追求高尚人生。归根结底，就是让民营企业家经济上有作为、社会上有荣誉、政治上有地位。六要切实加强组织领导。要建立党委、政府的组织领导机制，明确县（市、区）、市（州）作为责任主体的责任，建立科学的领导机制。要建立民营经济发展的监测指导帮扶机制，充分发挥各相关部门、工商联等的作用。要建立民营经济推进工作的考核激励机制，将其纳入绩效考核体系。要创新民营企业党建群团工作机制，提升企业党组织的凝聚力及企业的内生动力和活力。

巴音朝鲁在讲话中，对突出发展民营经济进行了部署。他强调，各级党委、政府要全力创造公平竞争环境，加大政策支持力度，推动全省民营经济快发展、大发展。一要加大市场进入支持力度，创造良好的市场主体生成环境。关键的举措是放开市场准入、放宽企业注册、放活市场主体。二要加大服务支持力度，创造扶持企业成长的环境。支持建设各类孵化基地和公共服务平台，改进政府部门的审批服务，大力扶持创业。三要加大融资支持力度，创造宽松的金融支撑环境。通过政银沟通协调、银企保合作、鼓励民营企业上市和发行债券等多种措施，解决民营企业融资难题。四要加大财税支持力度，创造增强企业发展能力的环境。强化财政税收手段，增加中小企业和民营经济专项资金规模，设立中小企业和民营经济发展基金，并在企业所得税、房产税、土地税等方面，进一步落实优惠政策。五要加大技术人才支持力度，创造促进民营经济转型升级的环境。采取政策措施，支持企业新产品开发，引进培育创业、创新和创富人才，在全社会营造尊重企业家、支持企业家的良好氛围，不断开创民营经济发展新局面。

会上宣读了全国工商联为本次大会胜利召开发来的贺信，印发了省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》。

会议采取视频会议形式召开。省委副书记竺延风主持会议；在长的省委常委、省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省直、驻省中直有关部门负责同志等在主会场参加会议。各市（州）、县（市、区）党委、人大、政府、政协及有关社会中介机构、驻地商会协会和企业负责人等在分会场参会。