南通市纪委、监察局在援疆现场召开“廉洁援疆”三方联动联席会议
记者：南通市也是较早援疆的城市之一，在开展援疆工作的过程中，你们又如何确保援疆工作阳光、规范、高效、廉洁运行？怎样来为援疆工作的圆满完成提供坚实的纪律和作风保证呢？有哪些务实的举措吗？
庄：在援疆工作上，我们要求南通全体援疆干部必须要按照南通市委书记丁大卫视察南通援疆工作时的总体要求，从维护中央决策权威、维护新疆发展稳定大局、推动新疆和谐社会建设的角度出发，切实增强做好援疆各项工作的政治责任感和紧迫感，紧紧围绕受援地党委、政府中心工作，主动接受受援地纪检监察组织监督，以确保南通援疆工作能规范、高效、廉洁、圆满地完成。我们为了能全面贯彻落实中央新疆工作会议精神，切实做好新一轮对口支援新疆伊宁县的工作，我们积极构建了具有南通特色的五大“廉洁援疆”体系，为援疆工作的圆满完成奠定了坚实的纪律和作风保证。
一、完善机构，构建廉洁援疆组织体系。廉洁援疆，健全组织是前提。根据中央纪委、省纪委的统一部署和要求，我们纪委牵头，成立了由监察、审计、财政、建设、发改委等部门参加的援疆工作监督检查小组，会同受援地纪检监察组织和我市援疆工作前方工作组，建立了廉洁援疆三方联动机制，成立了三方联席会议，每年至少召开一次专题会议。将我市援疆工作前方工作组作为受援地机关效能建设检测点，成立了专门的效能建设领导小组并公开挂牌，主动接受受援地的效能监察。组建专门监督队伍，从受援地相关部门聘请了12名廉洁援建监督员。多层次监督机构的建立、完善，构建起了全面的廉洁援疆组织体系。
二、强化教育，构建廉洁援疆思想体系。廉洁援疆，廉政教育是基础。始终教育广大援疆干部坚决维护中央决策权威，维护新疆科学发展大局，维护新疆和谐稳定局面，坚持政治意识教育为先。前方工作组建立了每周一次的办公及学习会议制度，始终将廉政教育贯穿于项目建设的全过程，实行廉洁援疆常态教育。通过组织援疆干部观看警示教育片，为全体援疆干部、援疆项目施工单位负责人上廉政党课等形式，以案说纪，开展警示教育。援疆前方工作组主要负责人对全体援建干部和监理、施工单位负责人逐一开展廉政谈话，并邀请受援地党委、政府、纪检监察部门领导与援建干部面对面谈心，开展点对点个性化廉政教育。组织开展了“我为边疆发展做什么”大讨论活动，围绕“工程优质、干部安全”深入开展大讨论，激发广大援疆干部增强廉洁自律自觉性，强化援疆干部自我深度教育。组织廉政文化进工地活动，我们还在援建项目现场设置了廉政文化宣传专栏，公示廉政承诺，宣传廉政知识，营造廉政教育社会氛围，开展廉政社会教育。我们还组织援疆干部开展了传唱红歌、参观受援地历史纪念馆和爱国主义教育基地等活动，开展革命传统和宗旨教育。我们纪委、监察局还定期向前方工作组赠送廉政教育书籍、警示教育片，为强化援疆干部廉政教育提供充足的教育资料。形式丰富的廉政教育，引导援疆干部扎根边陲、奉献边疆的精神追求，构建起了牢固的廉洁援疆思想体系。
三、排查风险，构建廉洁援疆防控体系。廉洁援疆，风险防控是重点。在我们纪委、监察局和受援地纪检监察机关的协助下，我市援疆工作前方工作组围绕勘察和设计单位的确定、代理机构的确定、工程建设招投标、监理单位招投标、合同和分包管理、资金管理、预决算管理、质量安全及进度管理、设计变更、材料设备采购、竣工验收等环节，组织援疆干部个人和项目建设单位自查、科室互查、工作组廉政风险点防范领导小组评估审查、我市援疆工作监督检查小组确认审查等形式，共排查出20个廉政风险点，并针对廉政风险点逐一明确防控直接责任人和领导责任人，细化了防控措施，构建起横向到边、纵向到底的廉洁援疆风险防控体系。
四、规范行为，构建廉洁援建制度体系。廉洁援建，制度建设是关键。援疆前方工作组建立了廉洁援疆公开承诺制度，与援疆干部签订“工程廉洁援建承诺书”，并在办公场所、项目工地公示；前方工作组与监理单位、施工单位签订了廉政合同，共同承诺廉洁援建。建立了廉洁援疆行为规范，制定细化了前方工作组及各科室工作职责；建立了办公会议制度、请销假制度、重大事项报告制度、学习制度、财务管理细则、公务接待规定、固定资产管理规定、车辆管理规定等制度，规范日常管理行为；围绕援建资金管理、项目管理，制定出台了《南通市援疆干部廉洁自律“十严禁”暂行规定》；围绕援疆干部日常工作、生活行为，制定出台了《南通市援疆干部“十不准”行为规范》；围绕落实廉政建设责任制，制定出台了《援建工程廉政建设暂行规定》。建立廉洁援疆责任追究制度，制定出台了《廉政谈话制度》，针对可能出现或已经出现的苗头性、倾向性问题，通过任职廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话等形式，及时进行提醒、纠正；建立了《违纪违法责任追究办法》，明确了对违纪违法行为的具体问责办法。围绕援疆工作，我市已先后制定出台了近40项制度规定并汇编成册，向社会各界发放500余册，构建起了比较完善的廉洁援疆制度体系。
五、强化监督，构建廉洁援建保障体系。廉洁援疆，监督检查是保障。围绕项目建设的重要环节和关键控制点加强重点监督，全程对项目建设标准及规模的确定、设计及设计变更、设备及材料采购、施工结算进行监管和控制。围绕重大项目的招标投标、大宗设备物资采购和暂定价确认，通过联动监管机制，接受受援地监察、审计、财政等部门的全程监督，并对监督结果通过会议纪要的形式予以确认。围绕工程结算、竣工决算，坚持全面审计监督，我市援疆工作监督检查领导小组已先后4次派出专门审计小组开展专项跟踪审计检查。围绕落实党风廉政建设“一岗双责”要求，援疆前方工作组以项目承包为抓手，将所有援建项目责任分解到人，倒排工期，实行廉政建设一票否决，奖优罚劣，实施全方位的考核监督。全方位的监督检查，构建起了有力的廉洁援疆保障体系。
我市对口支援新疆伊宁县工作，至目前为止，资金投入就已经高达7.2亿元，正是因为我们坚持廉洁援疆理念，制度完善，行为规范，推进有力，才确保了每一分钱都花在援助项目上。上月16日，江苏省援疆工作前方指挥部在我们南通援疆项目工地组织召开了援疆工作现场会，并在全省推广了我们南通的做法。得到了江苏省援疆工作前方指挥部的充分认可。
记者：谢谢您接受采访，我们也会继续关注南通的党风廉政建设和反腐败工作，希望南通能在反腐倡廉建设上取得更大成就，作出更大的贡献。
庄：我们将在市委和省纪委坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的神圣职责，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全面开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为我市率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。谢谢。
来源：中国日报江苏记者站 （记者 丁从容）编辑：张少虎
