——沈北新区贯彻落实“十八大”精神系列报道之三
“建设生态文明，是关系百姓福祉、关乎沈北未来的长远大计。生态文明是沈北新区的立区之本、发展之源。”11月21日，沈北新区主要领导表示，推动生态文明建设，就是要以党的十八大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，正确处理好经济发展和环境建设的关系，既要“金山银山”，更要“绿水青山”。今后五年，新区必须毫不动摇地坚持生态立区，以生态文明推动新区绿色发展，使新区始终保持旺盛的生命力。要切实抓好环境生态，加快建设以生态文明为核心的“第三代城市”，探索建立生态环境保护和管理的长效机制，着力打造“城在园中、园在城中”的“生态田园新都市”；大力推进产业生态，建立低碳、循环经济发展的体制机制，加快形成低消耗、低排放和高效益的节约增长方式，促进资源高效循环利用；积极构建生态文化，大力倡导绿色低碳的生活方式，鼓励和引导新区群众自觉参与生态保护和生态建设，形成建设生态文明的合力，为全区人民创造一个良好的工作、生活环境，实现新区经济、社会又好又快发展。
沈北有与生俱来的美，如今，她出落得更加秀美动人，在蒲河生态廊道、辽河七星湿地、薰衣草花海的装点下，沈北那片色彩斑斓的土地，已成为人们向往的“生态田园新都市”。
“六横五纵五区”，布局生态空间。沈北新区按照“六横五纵五区”的生态空间规划布局，高标准做好“山”、“水”、“园”、“林”、“路”五篇文章，重点实施了引辽入蒲、蒲河文化绿岸、七星山生态修复、辽河湿地等一系列生态工程建设。坚持生态建设和环境保护同步推进，在已晋升为国家生态区的基础上，沈北新区又向新的目标迈进，积极创建国家生态文明示范区，目前已完成了《沈北新区国家生态文明示范区建设规划》。同时，采取相应措施实现城市环境卫生的“网格化”管理和农村环境卫生的“城市式”管理。现在，沈北新区建成区绿化率达到40%，大气优良天数达到328天，污水处理率达到98%，“绿色沈北”已经成为沈北新区最亮丽的名片。
实施绿色增长，走新型工业化发展之路。节约集约利用资源是新型工业化发展的必然要求。沈北新区大力倡导生态、环保、绿色、低碳的发展理念，着力提高土地资源的利用效率，努力促进经济实现“绿色增长”。新区以建设资源节约、环境友好型社会为核心，编制完善了《沈北新区循环经济发展规划》；以辽宁中稻、大陆激光等企业为试点，探索建立了政府推动、民营经济参与、市场机制为导向的循环经济发展新机制；努力通过企业机制、技术、管理“三创新”和源头、过程、末端“三控制”，推进清洁生产，促进节能减排。同时，“开源”与“节流”并重，充分挖掘土地潜力，向空间、向管理、向存量要土地，为新型工业化发展提供了有力的土地要素保障。通过大力发展循环经济和节约集约利用土地，沈北新区走上了低污染、低排放、低消耗的绿色发展之路。
建设蒲河廊道，彰显蒲河生态效应。2010年，沈阳市委、市政府高瞻远瞩，做出了整治蒲河生态环境、建设蒲河生态廊道的重大战略部署，沈北新区成为这项工程的最大受益者。目前，沈北新区已累计投入45亿元，高标准完成了蒲河沈北段的全域治理，形成水面5平方公里，新增绿化15平方公里。在蒲河生态廊道建设的强力拉动下，蒲河的水利、生态、经济和社会等综合效益全面显现。如今，这一区域的人口规模已占全区的70%以上，经济总量已占全区的80%以上，重大项目已占全区的90%以上。
党的十八大报告提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。沈北新区上下在学习贯彻党的十八大精神过程中认识到，在“五位一体”总体布局中，强调把生态文明建设放在突出地位，体现出我们党对制约经济社会建设与发展的深层次矛盾与关键问题的深刻认识；有利于打造资源消耗低、环境污染少、经济效益高的发展方式；有利于构筑统筹经济建设、社会发展、环境保护的制度体系；有利于营造人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐的文化氛围；有利于形成解决突出环境问题，进一步改善民生的社会保障。
为全面贯彻十八大精神，沈北新区进一步完善了《沈北新区“二次飞跃”规划纲要》，把生态文明建设摆到更加突出的位置，提出到2015年，要全面完成国家生态文明示范区建设任务，各项基本条件和考核指标均达到国家生态文明示范区考核标准，并通过国家考核验收，力争成为全省乃至东北地区第一个生态文明示范区，使经济发展与生态环境高度融合，实现清洁发展、节约发展、安全发展、持续发展，将新区建设成为资源节约型、环境友好型社会。
完善体制机制，推进生态文明示范区建设。建立区委、政府齐抓共管，人大、政协监督推动的领导体制，实行任务目标责任落实、制度考核督办到位、重点工程资金保障、建设任务部门共担、广泛动员社会参与、发动群众共建共享的建设工作机制。建立城乡环境监管体制，在各街道办事处组建环保所，进一步延伸环境监管触角，实现环境监管全覆盖；建立健全污染物总量减排奖惩机制，按照多减排多奖励的原则，设立节能减排专项资金；进一步完善《沈北新区国家生态文明示范区建设规划》。
严格环境准入，建立生态发展长效机制。今后五年，沈北新区将把资源承载能力、生态环境容量作为生态发展评价的重要依据，严把产业准入门槛，加大污染防治和环保力度，建立生态发展长效机制。建立健全环境准入和清洁发展机制；实现城市环境卫生管理“数字化”；实现农村生活垃圾收集处理“城市化”。
完善基础设施，加强生态水系建设。建立健全目标责任制，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立完善政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的水系生态建设投入机制，加大投入力度，强化考核监督，全面开展生态水系修复工程建设，推动全区水系生态建设顺利开展。
创新蒲河生态廊道现代环境监管机制。充分利用蒲河廊道管理调度中心现有资源，依靠现代化信息平台，采用现代自动监测设备，实行蒲河全流域水质自动监测；实施长河、左小河流域生态修复工程，让长河、左小河成为集景观、休闲、净化功能于一体的人工湿地；完善节水工程体系建设，大力发展水田渠道衬砌、旱田发展喷灌和滴灌等现代技术，加大工业企业节水设备和技术投入，到2015年工业用水重复利用率达到85%以上。
蓝天、碧水、青山……随着生态文明建设的不断推进，一个更加美丽的沈北正向我们款款走来！
沈北新区区委宣传部策划
撰稿 赵国清 摄影 王雁
