通过建立退出机制，彰显市场经济活动中的协商性、契约性，真正做到阳光拆迁、公平拆迁，重新树立政府在拆迁领域的公信力。

58.63％ Vs 41.37％

“不能迁就漫天要价的个别人，要把改造拆迁进行到底”

去年底启动模拟拆迁的大慈寺片区当初明确设置：整体签约率达到100％，才能启动正式拆迁。

此次拆迁住宅综合补偿单价普遍在每平方米1.6万元以上，临街营业房综合补偿单价均在每平方米6.5万元以上，均超过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》和成都市88号令、75号文规定的标准。按照该补偿这样的标准，住户完全可以买到本区域与拆迁房屋同等面积的新建高档商品房或1.5倍面积的新建中档商品房。很多住户表示：“补偿价比较理想，拿到中介去，根本卖不出这个价。”

然而，片区内的商铺业主和机关单位宿舍住户的签约热情却不高，部分公职人员居住条件相对较好，而有的商铺业主并不在此居住，改造的现实需要不强，都希望提高补偿标准。

听证会上，项目宣布终止后，已经签约的住户代表忍不住拉出一幅横幅——“呼吁政府要维护多数人的利益，强烈要求拆迁”，不少住户当场落泪，几位七八十岁的婆婆大爷把危改中心的工作人员团团围住，要求转达“大慈寺片区广大群众强烈要求拆迁的呼声，政府不能迁就漫天要价的个别人，要把改造拆迁进行到底。”

“我们这栋楼是上世纪70年代修的干打垒，没有厨房厕所。我家34平方米，我们两夫妻住里面，儿子睡外间，住房条件太差了。”已经签约的陈昌祥说。

那些熬价钱的，把我们害苦了，我住好房子的愿望落空了，这么好的机会搅黄了，太不公平了。

模拟签约率100％＝公平？

“寻找充分尊重民意和大多数群众权益保护间的平衡点”

模拟拆迁把搬迁的主动权、选择权还给居民，但100%签约率的要求，也面临影响同意拆迁业主利益的现实困境。有群众认为：政府如果这样做会把一部分强烈要求改造的住户和整个片区住户完全“抱死”，少数人不签约就可以导致拆迁项目中止，影响大多数人的利益。

对此，锦江区危旧房改造中心认为，设置100%的签约率，是根据今年1月颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。拆迁涉及物权，政府既不能采取行政命令，也不可能以民主表决的方式解决。如果设置95%，要解决剩下的几个百分点，缺乏足够的政策和法律法规的支撑，处理方式无非两种：放水，满足极少数人的漫天要价，损害先签约住户的利益和政府的公信力，拆迁走进恶性循环的死胡同。另一种就是蛮干，很有可能造成恶性事件。

“模拟拆迁中，有了‘民意自主’和‘市场杠杆’两条腿，但仍需引入司法机制，平衡个体利益与整体利益的冲突。虽然大慈寺片区项目终止了，但从锦江区已经实施的项目来看，我们欣慰地感到，模拟拆迁‘民意自主+市场杠杆’的公信效应能赢得多数群众的认同、支持。”锦江区危改办相关负责人坦言，“如何在充分尊重民意和维护大多数群众利益之间找到平衡点，我们面临着很大挑战和困惑。”