明确三步走战略，确定城市、产业、对外开放和统筹城乡等四项重点任务

本报讯（记者 梁现瑞赵若言）12月11日，省委办公厅正式对外发布《关于加快推进四川天府新区建设的指导意见》（以下简称《意见》），对推进四川天府新区建设作出具体安排，明确建设四川天府新区的重大意义、指导思想、基本原则和发展目标，并从城市、产业、对外开放、统筹城乡和组织等方面进行具体部署。

《意见》明确，要努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区，前者是总体目标，后者是战略定位。

建设天府新区要坚持四个基本原则，即要坚持以人为本、和谐发展；要坚持深化改革、创新发展；要坚持城乡统筹、一体发展；要坚持扩大开放、合作发展，加快建设开放型经济体系，增强参与国际经济合作竞争新优势。

建设天府新区要按照“近期快速起步、重点突破，中期全面铺开、形成框架，远期优化提升、持续发展”的阶段性发展要求，加快建设步伐。《意见》按照2017年、2020年和2025年三个时间节点，对各个阶段的发展目标进行了明确。确保天府新区主要经济指标增速明显高于全省平均水平，成为成渝经济区最具活力的新兴增长极。《意见》从城市、产业、对外开放和统筹城乡等四个方面进行了具体部署。

城市建设，要坚持现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，加快建设宜业宜商宜居城市。按照山水环绕、生态田园，产城融合、集约高效，低碳智能、突出文化的原则，加快建设布局合理、功能完善、环境优美、和谐宜居的国际化现代新城区。

产业发展，要以科技创新为支撑引领，以产业转型升级为主攻方向，坚持高端定位，严格产业准入，突出五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业，大力推进战略性新兴产业、现代制造业及高端服务业集聚发展，将天府新区建设成为国家重要的自主创新示范窗口、具有国际竞争力的现代制造业基地和高端服务业中心。

对外开放，要着力营造最具吸引力的投资环境，深度融入全球产业分工体系，构建内陆开放型经济体系，将天府新区建设成为长江经济带、丝绸之路经济带的重要支点和承接国际国内产业转移的重要平台，加快建设内陆开放经济高地。

统筹城乡,要积极稳妥扎实推进新型城镇化，加快建设统筹城乡一体化发展示范区。推动统筹城乡综合配套改革试验向纵深拓展，积极探索具有创新性的城乡融合发展模式，走以人为本、“四化”同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。《意见》明确，要充分发挥天府新区的区位、交通、产业、开放等综合优势，积极为全省乃至整个西部地区提供国际金融、国际贸易、产业升级、科技创新等服务，深化合作、共赢发展。要切实加强组织领导，进一步完善管理体制和运行机制，充分调动各方面积极性，确保天府新区建设顺利推进。我省将按程序报批成立四川天府新区管理机构，全面统筹协调天府新区建设管理。

突出改革创新。天府新区要在建立内陆开放型经济体系、探索新型城镇化发展模式、创新城市规划建设管理、建立自主创新制度体系、推动区域合作发展、深化行政管理体制改革等方面大胆探索、先行先试、率先突破。

强化政策支持。要积极争取国家赋予天府新区更多的先行先试政策，借鉴其他国家级新区建设经验，努力在对外开放、财政税收、建设用地、金融改革、产业发展、科技创新、基础设施建设等方面建立政策体系。