成本核定存两大难题

如果说水资源费和用电价格的上调不可避免，那么引水工程所产生的巨大成本是否应该摊入水价，引起不小争议。因为这种情况在全国具有普遍性。近年来，由于城市人口迅速增长以及水源地遭到污染，多个城市实施了引水工程，而这笔费用是财政买单还是百姓买单，在成本核算时变成一个难题。

傅涛说：“按《水利工程供水价格管理办法》的规定，引水工程成本可以计入水价。”

他同时表示，将引水工程成本摊入水价需有两大前提：一是考虑公众的承受能力。当前，我国人均水费占可支配收入的比例尚不到1%(国际水平是3%)，未来可酌情提高至不超过2%。二是水价提高后，要加大对困难群体的补贴力度。相比工程投资，这样花钱更有针对性。

另一个成本核定难题则来自于供水时的漏损问题。广州自来水公司公布的漏损率为15.45%，这个漏损率在国内并不算高，不少城市的这一指标超过20%。漏损率越高，意味着白白流失的水越多，自然抬高供水成本。对此，骆建华指出，在一些发达国家城市如日本东京，供水漏损率可控制在3%左右，这显示我国自来水公司在控制漏损上还有努力空间，包括加强管网改造、提高管理水平等。

从“低质低价”到“优质优价”

在不少专家看来，上涨只是水资源价格改革的一个侧面。改革的最终方向，是促使供水行业由目前的“低质低价”走向“优质优价”。

要改善水质，除了更换水源地和进行管网改造外，还要加强水质的监测力度。根据国家《生活饮用水卫生标准》，最迟到2012年7月1日，我国自来水的监测指标将由原来的35项增至106项“从目前情况看，能够完全达标的自来水公司数量很少。在提高水价后，供水行业要加大在水质方面的投入。”傅涛说。

从长远来看，水资源会越来越珍贵，水价的继续调整也不可避免。而每次调整，都是与用户的一次博弈。为了让消费者信服，已有不少专家呼吁建立水价与水资源费的联动机制。

来源：经济参考报 编辑：于姝楠