核心矛盾仍是供不应求

广州“限牌”措施，实际上是北京“无偿摇号”模式和上海的“有偿拍卖”模式的结合体，推出这种政策安排，无疑是想取两地政策的长处，规避两地政策中的不利方面。

实际上，随着城市拥堵问题愈演愈烈，车牌话题今年以来一直热度未减。

北京摇号限购政策实施一年半以来，中签率已经从最初的1：12猛跌到如今的1：47，对于许多迫切购车的市民而言，摇到号的难度甚至不亚于中彩票。虽然无偿的方式体现了公益性，但过低的中签率，以及“单轨制”的模式，客观上给一些迫切需要车牌的车主带来不便。

“一方面，北京车牌摇号中签的人，未必都真正去买车上牌；另一方面，由于资源紧缺，各类的车牌地下交易也时有出现，而且价格非常高。”一位业内人士分析。

而持续了十多年的上海车牌拍卖，也在2012年上半年，连续突破5年前创下的5．6万元历史记录，最高突破了6．4万元。虽然上海车牌拍卖体现了市场化原则，但越来越高的车牌价格毕竟给车主造成了负担。

实际上，北京、上海在政策执行过程中，都曾针对出现的问题进行相关调整，如近期上海就为了抑制车牌拍卖价格过快上涨，而出现了一系列抑制“车牌炒作”的政策，收到了一定效果。

广州将北京、上海两大城市政策结合使用，就是希望规避这些城市目前的“矛盾。”广州市交通工作领导小组办公室表示，广州市在试行期间尝试“有偿竞拍＋无偿摇号”新模式主要基于以下三个考虑：一是既可以通过50％的配置指标无偿摇号分配，有一定程度上体现社会公平的价值取向，又可以通过50％的配置指标有偿竞拍分配，解决部分单位和个人对拥有车辆的刚性需求；二是通过有偿竞拍50％的中小客车增量配置指标，可将取得的一定财政收入专项用于城市公共交通事业支出，使公共交通出行的更大群体受惠，进一步促进公交优先发展；三是在试行期同步采取有偿竞拍、无偿摇号两种方式来分配增量指标，可为今后交通综合治理积累实践经验。

业内人士指出，北京、上海目前的限制车牌政策中，核心矛盾都是严重供不应求，广州未来“限牌”后，突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“摇号＋拍牌”的政策，是否能够实现将需求合理分流：刚性需求通过有偿拍卖，一般需求通过摇号取得，而且摇号中签率不出现过低，拍卖价格不出现过高的理想状态，依然要看未来的实际效果。