郑秉文:未来五年社保改革重点应是增强公平性
近日,中国社科院拉丁美洲研究所所长、世界社保研究中心主任郑秉文在中国经济50人论坛2013年年会上表示,未来五年社保改革重点应该是增强公平性、适应流动性、保障可持续性。
郑秉文指出,虽然过去十年社保制度取得很大成就,但也存在不少问题,主要体现在四方面:重当期支付,轻长期制度建设;重融资补贴,轻投资保值增值;重国家干预,轻发挥市场作用;重私人部门,轻机关事业单位。
郑秉文对四方面问题作进一步阐述,“过去十年里面有九年上调养老金,但却没有建立一个正常的待遇调节机制;过去十年是做实个人账户的十年,但是却依然没有任何进展,反而拖而不决。”他说。
就养老金保值增值问题,郑秉文称,社保补贴从1998年的24亿元到2011年的2272亿元,从占GDP的0.03%到0.42%,数目上极大地提高了,但累计2万亿的社保余额还是放在银行里,很多年的收益率低于CPI增幅。
“重国家干预,轻发挥市场作用主要体现在构成养老保障制度框架的三条腿中,主要依靠基本养老保险发挥作用,第二条腿的企业年金是瘸腿,才三千多亿。第三条腿商业养老保险也发展缓慢。”郑秉文说。