日前，国务院法制办副主任袁曙宏在公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文提及，行政执法人员素质高低，直接决定行政执法质量。要严格执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员进行一次全面清理，未取得执法资格的人员不得从事执法工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，应坚决调离行政执法岗位。(新华网2013年11月28日)

临时工、合同工在行政部门是个尴尬无比的身份，也是近年来舆论的焦点之一，是相对于正式在编职工来说，是“两低一高”的典型，待遇低、地位低、风险高。

编制作为干部身份的象征，就把临时工和正式工进行了“质”的区别，正式工有正式编制，工资待遇上由国家财政进行拨款，而临时工、合同工是单位自主招聘的工作人员，工资待遇由单位自行解决。地位低，不言而喻，不少单位招临时工的目的就是为了使用其廉价劳动力，以便减轻正式员工的工作负担甚至从繁重的劳动中解放。风险高，一旦出现恶性事件，遭到舆论围攻，往往推在公众面前“背黑锅”的就是“临时工”。临时工没有编制，没有正式工作人员的经济、政治待遇，违法违纪成本低到开除单位“不干了”就了事。

但值得痛心的是，在城管、交警等行政执法部门，“临时工”却占据了半壁江山。走在马路边上，就曾有人这样说“这些站马路的、指挥交通的大多都是协警(交警部门临时工)，正式的怎么会在这里风吹日晒雨淋。”临时工往往拿着最低的工资，干着最苦最累的活不说，还要参与行政执法，协警等临时工的招聘就很难做到公开透明，素质能力也就参差不齐，又冲在执法触角的最前端，面临最复杂琐碎的各种矛盾冲突，在执法过程出现失误再正常不过了。但是由于临时工的特殊性质，没有规范执法的过硬素质，难免出错，引发民意错乱。但不少执法部门、行政机关、往往把不明就里的违规违纪和执法不当推给了“临时工”，造成犯错的违纪的都是“临时工”的假象，引发公众的严重质疑，引发越来越来严重的官民信任危机

把执法权交给临时工，把责任风险也交给临时工是不少执法部门执法屡屡出现纰漏，出现恶性循环的根源。按照相关规定，临时工根本就不具备执法的资格。临时工待遇低、地位低、风险高，是有目共睹的，但为什么临时工会甘于忍受这些，想必大家都知道临时工也在打着自己的如意算盘，要不然如此低的工资待遇，要是没有油水可捞，谁又会犯傻抢着去干连自己都养不活只做贡献的苦差事。临时工素质参差不齐，临时性、低待遇、往往干最苦最累的活，必然主体意识、责任意识淡薄，法制观念不足，一旦把执法权交给这些本就想从执法单位“捞好处、沾油水”的临时工，可想而知，他们会如何进行执法，“吃拿卡要”已不足为奇，雷言雷语也不是小事一桩，就算运气欠佳，被抓了个正着，早已捞得脑满肥肠，辞职走人了事。不能排除有的行政部门是在让临时工背黑锅，但有的行政执法部门根本就是睁一只眼闭一只眼，任由“临时工”打着执法的幌子，中饱私囊、损害群众利益。

临时工不再参与执法，是在拔出行政执法路上的毒瘤，只有“临时工”这个尴尬的群体及早退出执法舞台，才能更好地维护公正执法的正常秩序，还依法行政一片净土。(郑岚)

实习编辑 夏雪