二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位

各地区、各有关部门和单位要按照党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和国务院安委会全体会议精神，进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。要进一步强化地方政府和有关部门的安全监管责任，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，坚决责令停产整顿或依法关闭，坚决遏制事故多发的势头。要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起事故，严肃追究事故责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。

三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患

各地区、各有关部门要针对近期事故多发暴露出的突出问题，立即组织开展安全生产大检查和专项督查，深化重点行业（领域）的安全专项整治。要着力预防、综合施治，继续抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓、抓反复，持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要突出重点、抓住关键，特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、小煤矿兼并重组和整顿关闭，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力；继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆，特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，有效降低事故总量。要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延；要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，切实做到防微杜渐，防患于未然。

要切实做好汛期安全防范工作，进一步强化汛期安全责任，认真排查治理各类安全隐患，凡是有重大水灾隐患和受山洪、泥石流威胁隐患的生产经营单位，在强降雨、飓风等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。要完善相关部门协调配合和应急联动机制，并加强极端天气条件下人员撤离和抢险救灾演练。各地要进一步部署开展汛期安全生产大检查，确保主汛期安全生产。

四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为

要继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）的高压态势，对二季度以来的“打非”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，加大处罚力度；对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃；依法严惩事故发生后相关责任人瞒报谎报和逃匿等非法违法行为；要狠抓工作落实，确保“打非”责任落实到县乡两级政府，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。要进一步加大处罚惩治力度，对“打非”过程中发现的问题，切实做到“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），并坚决查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯，防止新的非法违法行为发生。