三千代表的“履职档案”
十一届全国人大一次会议主席团交付审议的462件代表议案,全部办理完毕。大会期间代表提出的6279件建议,所提问题已解决或计划解决的有4489件。
十一届全国人大二次会议主席团交付审议的518件代表议案,全部办理完毕。代表提出的7426件建议、批评和意见,所提问题已解决或计划解决的有5523件。
十一届全国人大三次会议主席团交付审议的506件代表议案,全部办理完毕。代表提出的7590件建议、批评和意见,所提问题已经解决或计划解决的占76.7%。
十一届全国人大四次会议期间,共提出议案566件。目前,这些议案已办理完毕。会议期间代表共提出建议8043件,所提问题得到解决或计划逐步解决的占77.2%。
2月26日,尽管是周末,全国人大代表、山东省人民政府参事杨伟程还在出差调研。“今年拟提关于刑事诉讼法修改的议案,还有几个问题需要进一步推敲。”电话那头,杨伟程的语气有些急迫。
十一届全国人大五次会议召开在即,像杨伟程一样,近3000名全国人大代表都在抓紧时间完善拟提议案、建议,努力增强其针对性、合理性和可行性。“职责所在,要保证议案、建议的质量,不能有丝毫马虎。全国人大和各级政府办理得很认真。”杨伟程的话,道出了代表们的心声。
数据为证:本届全国人大一次会议提议案462件,二次会议518件,三次会议506件,四次会议566件,年均提议案超过500件;本届全国人大一次会议提建议6279件,二次会议7426件,三次会议7590件,四次会议8043件,年均提建议超过7300件。
不仅仅是数量增多,更有质量飞跃。
围绕党和国家工作大局,代表提出的议案、建议重点更加突出。仅四次会议,针对“十二五”规划纲要有效实施的建议达1522件。
具体充分,是代表议案、建议的另一显著特点。据介绍,每次大会代表所提议案、建议,涉及国家经济、政治、文化和社会建设各个领域,既有理性分析,又有中肯建议。
以议案为例。有关法律专家评价:案由鲜明、案据充分、方案具体,质量比较高。一些立法议案中,还附上了较为成型的法律文本草案,彰显出代表履职能力的日益提高。全国人大及常委会立法时,越来越多地将比较成熟的议案直接作为起草法律的基础,越来越多地将议案中比较成熟的条文直接吸纳到法律草案中。
根据全国人大代表的议案和建议,旨在保障人民群众餐桌安全的食品安全法出台,并在法律中规定成立食品安全委员会。一些代表提出加强人大监督工作,去年,全国人大常委会组织了3次专题询问,国家有关部委负责人当面就国家教育规划纲要等重大事项接受常委会组成人员询问。“醉驾入刑”,制定行政强制措施法,修改刑事诉讼法和民事诉讼法……这些立法成果背后,无不凝聚着人大代表的责任和智慧。
人大代表所提议案和建议,都有着真知灼见。质量日益提高的议案、建议背后,是代表们闭会期间的积极调研、上会之前的精心准备,他们深入实际、深入基层、深入群众,尽心履职,一丝不苟。仅2011年,共有360余名全国人大代表参加执法检查;210余名全国人大代表列席全国人大常委会会议;1800余名全国人大代表参加专题调研,形成101份调研报告。代表作用得到了更充分发挥。
议案、建议,不仅要提,更要办,真正落到实处,推动实际工作,让人民群众真正受益。以四次会议期间代表所提建议办理的数据为例,所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的77.2%,比上一年有所上升。
2012年新年伊始,宁夏群众就收到了一份沉甸甸的“厚礼”——宁夏代表团在全国人代会上提出的4项重点建议,已逐项落实办理,相关资金正注入到位。全国人大常委会副秘书长乔晓阳介绍,根据宁夏中部干旱地区饮水难的代表建议,中央已安排了相应资金,在缺水的75.8万人口中,实际已解决69万人的饮水安全问题。剩余的6.8万人,国家发改委、水利部表示,将重点优先安排,确保2012年全部解决。其余关于宁夏中部干旱地区发展高效节水农业的代表建议、宁夏南部山区城乡饮水安全的代表建议、宁夏马铃薯基地建设的代表建议,中央都有资金扶持,正在逐步推进。
来源:人民网-《人民日报》 编辑:邓京荆