垃圾，通常人看来就是废物。避之唯恐不及。

今年上半年，太原市市容环卫局计划实施的城市基础设施重点工程项目中，其中有一项是建一处城市生活垃圾焚烧发电厂。近期，就是这么一个“垃圾项目”，它的BOT(建设——— 经营——— 移交)招标引来我省三家实力不凡的公司竞相角逐，其中，有一家是在军工民用领域颇有建树的国有企业、一家是省属大型企业，另一家民营公司则是我省垃圾焚烧发电行业内崛起的新秀。

业内人士介绍，“三家晋企肯定不止冲太原这个项目而来，这边不中标，肯定会掉转车头另寻商机，它们的投资心态是典型的 ‘吃着碗里的、眼睛还瞅着灶台上’……”据了解，国家垃圾处理新政年内将出台，业内认为垃圾处理产业在未来两到三年将进入高速发展期。生活垃圾焚烧发电前景被看好，这是一些晋企对“垃圾项目”趋之若鹜的重要原因。

A 一个垃圾焚烧项目三家企业参与投标

目前，太原市每天需要处理的生活垃圾量是4000吨。实际处理情况是：东山生活垃圾焚烧发电厂处理1000吨／日，阳曲填埋场处理1500吨／日，每天还剩余1500吨垃圾，未能得到妥善解决。

5月31日，太原市市容环卫局项目部一位负责人介绍，目前太原市处理生活垃圾的方式只有两种：填埋、焚烧。根据太原市目前的地理条件，新建垃圾填埋场选址就是一个大难题，方圆30公里～50公里以内选不到一个合适的地方。如果再往远处走去选址，垃圾运输成本提高、便利性降低，划不来。

他说，建立垃圾填埋场难度大，建设城市生活垃圾焚烧发电厂呼之欲出，此举也吻合国家《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》中提及的有关垃圾处理方向。预计在6月底前，太原市确定立项的城市生活垃圾焚烧发电厂，相关事宜正在紧锣密鼓地推进。截至5月底，已经有三家企业递交了参与投标的报告。

这位负责人告诉记者，这三家企业中，其中有一家企业是晋西工业集团有限责任公司，这是一家在军品民用领域皆有作为的国有企业，进军垃圾焚烧发电领域虽然是跨行业之举，但是拥有优秀的设计、研发人才等优势不容小觑。另一家企业是来自朔州市的山西和光能源有限公司，它是由山西国际能源集团有限公司 (省属大型企业)组建的，而为人熟知的太原东山城市垃圾焚烧发电厂，就是山西国际能源集团有限公司的旗下公司在占股经营。第三家公司大同富乔垃圾焚烧发电有限公司虽然是唯一的民营企业，但这家公司在大同市的垃圾焚烧发电厂已经运行一年多，引进德国、日本和奥地利等国家的先进技术，并有对国际设备进行优势整合、重新配置的能力，非常有潜力。

三家企业竞标，究竟谁家能够胜出？太原市市容环卫局这位负责人表示，哪家公司更有实力最后胜出，要走相应程序，其中有一个环节是接受北京方面的专业公司的评估。

B 布局“垃圾项目”不止谋一域

“假如此次太原的垃圾焚烧发电厂项目不能中标，一定还会在别的城市的垃圾焚烧发电厂项目招标中寻求机会。”6月6日，弘乔实业投资有限公司(大同富乔垃圾焚烧发电有限公司投资方)副总经理冯国亮接受采访中表示，垃圾处理是在变废为宝，不谋全局者，不足以谋一域。

冯国亮说，参加太原垃圾焚烧发电厂项目投标，公司方面有一支由七个人组成的团队、花了半年多时间在太原作市场调研。大家对太原市垃圾成分作了分析，就垃圾可燃性比例、垃圾热值等参数都一一作了了解。今年3月份还专门在太原注册了一家公司。做事情，浮在上面是没有用的，我们就是想扎实地把第一手资料摸清楚。

“我们调查发现，太原和大同垃圾成分有类比性。公司方面已经具备引进国外先进技术、本地化生产的整合能力；公司运行一年多，有成熟的垃圾焚烧发电经验，能解决生产中遇到的各类问题；设备、技术人员、对项目的理解等，都有优势。”冯国亮介绍，公司参与太原“垃圾项目”的投标信心很足，但是这“一城”不得，也会转向别的城市寻求投资机会，比如最近公司也在参与晋中市的一个垃圾焚烧发电项目的招标活动。

面向全省的垃圾焚烧发电项目发力，似乎是弘乔实业投资有限公司的发展思路。冯国亮对垃圾焚烧发电持有信心：“垃圾填埋会产生二次污染；堆肥也是现有一种垃圾处理方式，但是我们不具备地域优势，规模小，成本高，难形成产业化；而垃圾焚烧发电可以实现减量化、资源化、无害化，是一种国家政策导向明显的垃圾处理方式”。

对垃圾处理产业的现有政策，冯国亮说起来如数家珍。“2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理。”他认为，国家的政策导向清晰、明确，生活垃圾焚烧发电发展前途宽广。

C 投资垃圾处理要有公益意识

一个垃圾焚烧发电项目，总投资动辄上亿元，政府“三通一平”会解决部分资金，但更多资金要靠企业融资实现。不过，参与垃圾焚烧发电企业都不太担心融资问题。业内人士称，“垃圾焚烧发电，解决环境污染问题，能提升地方形象，缓解‘垃圾围城’的难题，国家对它有节能减排方面的政策支持及资金补贴，风险小，在投资方眼中这是一个阳光产业，所以企业融资不是问题。”

当下，“垃圾处理新政，预计催生千亿市场”声音不绝于耳，山西一些企业跃跃欲试。投资垃圾处理是一个好决策吗？

2007年，位于太原市东山的垃圾焚烧发电厂——太原市同舟能源公司正式发电运营。

6月8日，该公司总经理助理张天通介绍，2007年5月，自公司双机投产以来，截至目前，焚烧处理垃圾180万吨，累计发电3.76亿度。“垃圾发电，兼具社会效益和经济效益。但是，社会效益是首位，企业要在环保方面控制好，实现零排放。因为做垃圾焚烧发电项目时间早，受机械设备性能、工艺等多重因素影响，公司从投产到现在一直在亏损。”张天通表示，这是自家公司的特殊情况，公司引用的设备、设计就是为烧垃圾用，对掺煤发电有制约，发电量上不去使得运营成本高，亏损是必然的。

“依我个人之见，目前城市生活垃圾处理，国家政策、大环境是好的。投资垃圾处理产业是可行的。但是，有些企业试水垃圾处理产业，本质上是逐利而来。如果过分关注利益，片面追求发电量，就会与垃圾处理这样一个社会公益性事业的诉求有所背离。”张天通认为企业投资垃圾处理产业要有公益意识，这一意识应该放置在企业经营理念前端。

张天通说，垃圾处理，目前允许市场化运作经营的模式以BOT为主，由地方政府给予企业一定资金补贴，允许企业在一定期限内特许经营管理。政府对这类企业进行环保指标监管。垃圾处理是一件环保事业，要解决的是地方“垃圾围城”之困，企业需要舍得花钱“搞卫生”，这样才能真正净化环境、带来 “碧水蓝天”。

D 垃圾焚烧发电 是一举多得的事

2006年至2008年，耗时两年多，由省环境保护局(旧称)、省发改委负责，省环境科学学会具体承担研究的《山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究》课题通过了国内专家评审，这是全国第一个从全省的角度来研究生活垃圾焚烧发电的课题项目。山西省环保厅环境科学学会秘书长宋建民是这次课题的重要参与人员。

6月15日，宋建民表示，通过对国内外的考察发现，在山西，垃圾焚烧发电作为一个产业发展是可行的。“垃圾焚烧发电，社会公众最担心的就是二恶英的排放。实际上公众如果有更多的科学认识，就不会过于惶恐。企业在操控上严格把握，运行工况温度控制在800摄氏度以上，二恶英的排放就完全可以控制在标准之内。我们考察了解到，像大同富乔垃圾焚烧发电有限公司的二恶英排放标准不仅高于国内，还可以比肩欧洲标准。”

垃圾焚烧发电技术要靠煤助燃，这在一定程度上会带来二次污染。宋建民表示，“总体而言，垃圾焚烧发电利大于弊，是毋庸置疑的。在当下垃圾处理方案中，它的比较优势很明显。”

相比垃圾焚烧发电，公众对垃圾填埋场的态度更宽容。宋建民告诉记者，哪种方式处理垃圾更优化，比较一下高低立现。填埋场的劣势现在开始被社会认识，一是要占地，山西平原区城市多，填埋场占地20年～50年不等，期间会释放有害液体、气体，其中释放的渗滤液也是有毒的；二是垃圾填埋场会污染地下水、土壤，填埋产生并释放的沼气会破坏臭氧层；三是填埋是靠人工完成，填埋的垃圾总有露天部分，尘土飞扬、塑料布等伴生物暴露在外并不环保；四是这种方式只有投入，不产生效益；五是远距离运送填埋垃圾，若在夏天，垃圾水分大，中途滴漏影响环境；六是填埋场自然暴露的垃圾有臭味，必然对周边环境有影响。

垃圾焚烧发电优势明显。如通过成熟的技术，可以实现垃圾处理无害化、减量化、资源化，环保效益明显；垃圾处理过程的能源消耗小，焚烧垃圾可以替代煤燃烧发电，国家鼓励垃圾发的电可以优先上网销售，经济效益可观；垃圾发电厂的建立，缓解地方的就业形势，此为社会效益，所以这是一件一举多得的事情。

宋建民称，城市生活垃圾不是废物，它是放错地方的资源，是能源。受政府决策、公众认识的影响，山西垃圾发电产业化进程短期内不会很快，但是“十二五”期间，山西垃圾处理产业一定会有所进步。

来源: 山西商报 （记者 弓凤飞）编辑:孙迟