笑声由衷，言谈真实，干劲十足。这是41岁的山西运城河津市（县级市）市长杜中伟现在的状态。他说，除了一门心思干好工作外，不用再操其他闲心，不用琢磨领导的心思，工作生活轻松简单。

运城市地处山西西南角，古称河东，历史悠久，文化底蕴深厚。长期以来，运城人尚较真很有名。较真，到一定程度就是上访告状。可现在的运城，上访告状的越来越少，倒不是因为"较真"的个性衰减了，而是运城"简单了"。

公平选人用人是社会和谐的核心

人尽其才、公平竞争，人们推崇这样的法则。然而，要真正达到这个境界，并不是一件容易的事情。

近几年来，中共运城市委对市管干部选用和提拔实行"两会、三推、四差、两票决"的办法，最大限度地践行了上述法则。

"两会"是在调整干部时召开两次市委常委会议：第一次常委会明确空缺职位、确定选配方案、提出人选资格条件；第二次常委会在考察结束之后，研究决定任用人选。

"三推"是组织三次民主推荐，一次是每年年初的例行非定向民主推荐，筛选符合提拔条件的人选；第二次是出现职位空缺后，按1∶2的比例组织市级领导干部和市管正县职领导干部从年初非定向推出的人选中遴选民主推荐，此次推荐不提前告知，通常在某次不相关会议后临时进行；第三次推荐组织市四套班子成员进行记名推荐。

"四差"是在差额推荐的基础上，差额考察、差额酝酿、差额上会。"两票决"是先后在常委会和全委会上进行票决。

除此之外，对于在职干部还有一年一度的年终考核，对于考核不能达标的干部立即撤换。

杜中伟就是在这样的程序中被提拔到县市长岗位上的，而且是运城市富裕的县市。此前他的岗位是永济市市委常委、秘书长，正常情况下距离县市长岗位至少还需经过副书记等岗位的考验。

之前做过四个乡镇党委书记、公选考取副县级岗位的杜中伟说，能获选担任河津市长有几个没想到：一是越级提拔没想到；二是从来没有跑过送过，不跑不送还能提拔没想到；三是直到提拔任职半个多月后，市委书记高卫东才认识了他，领导不认识还提拔自己，没想到。"在这种情况下担当重任，只有干好工作，否则对不起组织"。

确保制度执行，人最关键

制度再好，不执行也是废纸一张。

运城近年来在用人制度上"较了真"。他们先把选人用人规则公布于众，然后按照规则来运行，不论是谁，一切不能逾越规则的框架。运城市委常委、组织部长陈振亮告诉记者，3年来，运城调整提拔了300多名市管干部，没有一人超越了既定的规则，全部在范围内运行。

作为一名资深组织工作者，陈振亮说，做到这一点太难了，之所以能做到，是因为市委书记作出了巨大贡献。按说市委书记有权提名人选名单，但这3年，运城市市委书记高卫东没有向组织部门提过一个具体人选。

书记不提，副书记不好意思提，其他常委不敢提，一切按照制度来选拔。时间长了，这就成了规矩。于是，提拔了的是本身过硬，没有提拔了的也清楚自己差在了哪里，该怎么努力。于是，提拔了的干部百倍努力地把精力放到工作上，没提拔的则把"较真"转向了对自身不足的弥补和努力上。久而久之，工作出色的，不用找人、不跑不送照样少不了提拔，工作不够出色的，找人也没用。

当年硬着头皮顶着困难任供销合作联社主任的邵明水，两年后，在自己都不知道的情况下，被选用到了更加重要的岗位上，其间，他一次都没有找过市委书记。

顶层设计与顶层带头

制度的制定，是顶层的职责。而保证制度百分之百执行，顶层带头起着关键的作用。高卫东说，做到顶层带头比顶层设计更重要。高卫东自己起到了带头执行制度的作用。

"这个人从不收礼，任职运城5年以来，包括班子成员在内没有几个人进过高书记的家，更别说送礼了。"听起来有些悬乎，可高卫东真的做到了。在运城，大家都知道高书记的门进不去。事实上，在他的办公室想说几句沟通感情的话也不容易。

"文件到了就行了，人还来干什么？我看不懂个文件？"来人往往落荒而逃。6月21日上午，记者在高卫东办公室采访近两个小时，其间没人敲门，出来后也没发现有人等着请示汇报。

"我自己力争做到不留缝隙。"高卫东严格要求自己的同时，也严格要求属下，常委会上，他曾毫不客气地警示过个别班子成员，劝其洁身自好、廉洁履职，有知情人评价"其态度相当严厉"。

也有干部向他提过自己儿子提拔的事情，高一句话就回绝了，说正因为是你的儿子恰恰不能提拔。

桃李不言

中组部委托第三方国家统计局连续3年的组织工作满意度民意调查显示，运城市组织工作满意度连续3年稳步前进，2010年各项指标跃居山西省第一，其中，组织工作总体评价84.4分，比全国平均满意度分值75.17高出9.23分，比山西省平均分75.43高出8.97分；对干部选用情况的评价，2010年度分值82.93,比全国平均分72.92高出10.01分，比山西省平均分73.73高出9.2分；对防止和纠正用人不正之风工作的评价，2010年度分值81.02,比全国平均分71.81高出9.21分，比山西省平均分72.07高出8.95分。

运城市委组织部副部长张保安说，在已近尾声的县乡换届中，运城市各市县副县级县级官员99%以上的获得全票，至今没有一件因用人不公而争执投诉的事情发生。

新绛县委书记邓雁平说，市委书记高卫东在选人用人上的做法已经作出了榜样，我们基层干部哪里还敢做不符合规定的事情，那是拿自己的"乌纱帽"开玩笑。

运城市从上至下良好用人风气的形成，一定程度上解放了运城干部的思想，大家不再把心思用在恭维奉迎投机取巧上，而是专心致志地干工作。从外地到夏县任县委书记刚满5个月的张秀武说，到运城工作的确比较轻松，我不用考虑市委领导对我本人及我的同事的个人看法，因为他们的看法就是针对我工作的状态和成效，不参杂个人因素，所以干得轻松、干得来劲儿。

运城"简单了"。

来源:中国青年报 编辑:孙迟