二氧化硫成交量22675吨，化学需氧量13吨

2011年10月21日，山西省排污权交易中心在省城正式揭牌，引起多方关注。如今，交易中心已运营半年，大家是否已接受排污权交易这一政策？成交量如何？企业是否存在惜买惜卖的情况？还有哪些不足需要进一步完善……带着这些问题，18日上午，本报记者专访了排污权交易中心负责人、省环保厅信息中心主任张保会。

截止到4月17日，山西省排污权交易中心共完成交易21宗，涉及二氧化硫成交量22675吨，化学需氧量13吨。

交易种类

目前只有两种 争取5月份再增4种

"现在，交易中心虽然已经步入正轨，但整体工作还在进一步推进。"张保会告诉记者，山西省乃至全国之所以要开展排污权交易，就是为了改善环境，让排污企业能够积极采取相关措施，减少污染物排放。"从目前项目审批的情况来看，不少建设单位在选项目时都很谨慎，会尽量选一些清洁、环保的项目。'减排'初衷略见成效。"

为应对环保形势发生的新变化，国家环保部将水中的氨氮和空气中的氮氧化物两项指标列入"十二五"污染物总量控制指标中，而山西省又自加压力，将工业烟尘、粉尘也纳入污染物考核指标中，从今年起，考核指标由原来的两项扩展为六项。然而，目前在排污权交易中心真正落实的交易种类也只有二氧化硫和化学需氧量。张保会介绍，经过多方研究，他们已经完成了对其他四项污染物的基准价测算，并提交到物价局，只要等物价局一核准，其他四项污染物也可以在交易中心进行买卖。张保会透露，这一时间不会太久，他们争取在5月份开始。

交易情况

"惜卖"现象存在 也有企业主动出让

"从目前交易的情况来看，惜卖的现象确实存在。"张保会介绍，有的企业即便是通过治理、转型等措施，空出了排污量，也不愿意转手卖掉，这部分企业大都有别的想法，比如要扩产、上新项目。因为按照要求，所有需要新增主要污染物排放总量指标的新建项目必须通过环保部门的审核，通过交易获得一定量的排污权，才能正常建设、生产、运营；改扩建项目，可通过自身消减进行总量置换，但如果通过置换仍不能满足环保部门核定的排放量，还需要再通过排污权交易方式获得不足部分。

但是，也有主动出让的企业。张保会介绍，3月22日，排污权交易中心就受理了一笔主动出让二氧化硫排污权的交易，交易量为99吨。

主动要求出让排污权的是太原市同翔金属镁有限公司。该公司相关负责人董女士告诉记者，近年来，人们环保意识提高，金属镁这个高污染行业本就不占优势，再加上这几年经济不景气，成本和利润明显不成比例，所以决定转型。"首要考虑的就是环保，经过对市场的多方调研，最终选定了物流。"董女士表示，既然已经转型，就应该响应国家政策，把这些富余的排放量出让给更有需要的企业，对企业自身而言，还可以置换一部分资金，进行新项目的投资，何乐而不为。

政策配套

一些具体问题还需明确 市、县审批项目尚未全覆盖

任何一种新生事物在起步阶段都会有一些考虑不周的地方，山西省的排污权交易亦不例外。采访中，张保会一再强调，随着交易量的不断变化，山西省排污权交易已经步入正轨，但配套的政策、制度还需进一步完善、细化。

就在记者采访时，交易中心遇到了这样一个企业，想要申请购买二氧化硫，交易中心要求其出示相关的企业信息，可前来申请办理手续的人说，还没有在工商部门注册，原因是工商要求提供环保部门的环评审批手续，可按照环保部门的规定，排污许可是环评审批的一个环节，就是你所在的地区还有没有富余的排污量，可以满足你这个企业的排污需求。"比如这些在操作过程中遇到的具体问题，该不该让他交易，还需进行明确。"张保会说，虽然相关政策明确要求所有新建项目必须通过买卖获得排污量。但是，目前，只有省级环保部门审批的项目完全遵守这一规定，很多由市、县审批的项目还没能覆盖到位。"一些市、县还在观望，有一些量比较小的交易，不通过交易中心就私下解决了。"张保会表示，排污权交易是一种趋势，环保部门也正在从政策、制度上全力推进这项工作，当前重点就是要加大力度，配套政策，解决覆盖问题。

运营情况

暂时遇到困难 前景值得期待

"作为一个自收自支的交易机构，主要收入来源于交易双方的交易手续费，目前，物价部门核定的收费标准是按交易金额的1.5%来收取，分摊到买卖双方，就是各占0.75%。"采访中，提及排污交易中心的运营情况，张保会极不情愿地向记者透露，目前交易中心实际收取的手续费仅有2万多元。究其原因，出让的排污权有很大一部分来自于关停企业，没有所有人，属政府管理，交易所得也要交归政府，而按照规定，这一部分排污量只能单向收取受让方的手续费。

"这种困难肯定是暂时的。"张保会认为，从近期来看，排污权交易可能导致企业的减排成本上升，但从长远来看，排污权交易能使企业在利益最大化行为的作用下，在购买排污权和减少排放之间作出对自己有利的选择。当减排成本高于排污权市场价格时，企业会减少排放而通过购买排污权加以补偿。反之，如果减排成本低于排污权市场价格，企业则倾向于通过减排"生产"更多的排污权并在市场出售。这种方式有利于将排污权指标配置到最急需的企业，还有利于区域产业结构的优化和升级，实现又好又快发展，"随着配套政策的完善和交易种类的扩大，排污权交易的前景会相当乐观，值得期待。"

来源：山西晚报 编辑：张少虎