“书看不上，电影看不上，到了晚上黑灯瞎火。”时下，一些贫困山村的农民常常发出这样的怨言。
然而晋城市实施“文化低保”工程之后，广大贫困山区的农民充分享受到了文化雨露的滋润。
既要生活低保 更要文化低保
“---我是阳城县蟒河镇蟒河村一名71岁的老人，我们蟒河村是自然风景区，这几年开发旅游，村民有事做了，大家很高兴。但又一件事想跟您反映一下，就是我们村民连同在景区工作的农民工，几百号人基本没有文化生活，连电影都看不上，精神很苦闷---”。
这是阳城县蟒河村一位村民写给晋城市委宣传部部长康吉仁的一封信。看完信，康部长心情十分沉重，当即安排有关人员联系电影放映队到蟒河村放映电影。电影进村的消息一传开，村里一下子沸腾起来，蜂拥而至的群众把放映队围了个水泄不通。放映结束，村民们还挽留再三，久久不愿他们离去。
放映归来，工作队员的反馈信息深深触动了康部长，他内疚、不安，同时陷入沉思。紧接着，晋城市县两级宣传部门派出调研组，对贫困山区群众文化生活现状和需求展开大调研，调研结果让人揪心，全市2340个行政村，相对贫困村510个，24万贫困人口。多年来，在市委 “双轮驱动”扶贫攻坚战略下，虽然贫困村的温饱问题基本解决，但文化生活却十分落后，很多村没有图书室，不少村庄20多年没演过戏，村民空闲时间主要是看电视、闲聊、打麻将，文化生活单调乏味，思想空虚。
贫困山区的农民群众有没有享受文化生活的权利？市委书记张九萍在常委会上一针见血地指出：“贫困农民不仅要享受生活低保，也要享受文化低保，人民有权利共享改革成果。”2008年10月晋城市正式启动了“文化低保工程”，他们把市农业局确定的贫困村、民政局确定的城乡最低生活保障对象和被称为“城市边缘人”的农民工列入文化低保范围，以政府买单、群众免费享受的形式，为文化低保对象送上丰盛的文化大餐：为低保村建一所“农家书屋”，每年送一场戏或晚会和12场电影，给低保人员每人发放20元的购书补助卡，为农民工建起文化活动室。
“文化低保工程”实施以来到现在，晋城市先后投入资金1000多万元，为537个相对贫困村送电影15000多场，送戏或文艺晚会1000多场，建起“农家书屋”300多个，送图书270万册，发放购书补助卡9万多张18万多元，为26处农民工驻地配送视听设备，使50多万基层群众从中获益。
精心调制“文化盛宴”
晋城市的文化低保不是“文化施舍”，而是高标准的文化大餐。为确保文化低保工程的质量和水平，市委成立文化低保工程领导组，市委宣传部主抓，市文化、财政、民政、农业、城建等相关单位全力配合，科学统筹，精心“烹饪”。
为保证送戏下乡，该市规定：市直文艺团体每年至少要在文化低保村承担10场以上的演出任务。深受当地群众喜爱的中国戏曲“梅花奖”得主张保平、吴国华、张爱珍、陈素琴等国家一级演员，多次送戏下乡。泽州县石庄村的田大爷告诉记者，没想到，不出村，不买票，在家门口就能看上这么好的戏，还能见到早就听说的大明星。为让群众看上高清晰度电影，市里投资100万元新建数字电影地面卫星接收站，购置胶片拷贝和数字电影放映设备，组织了500多人的放映员队伍，配置数字电影设备119套。为使文化低保真正惠及群众，要求购书补助卡必须与“低保证”和本人身份证捆绑使用。农民书屋、农民工文化活动室出台了标准化建设方案。
把文化低保下乡演出与文化体制改革相结合，激励和引导文艺团体深入基层是晋城市的一大特色。全市12家国有文艺演出团体、6家电影公司全部改制为国家独资文化企业，调动了文艺团体与电影公司参与市场竞争的积极性。陵川县引入竞争机制，把群众认可满意作为第一标准，让群众“选”戏；市新华书店在为农家书屋配送图书前，都要深入基层进行问卷调研，送上征求意见表，尽可能的为农民送上满意的精神食粮；市电影公司建成华荧农村数字电影院线，实现了影片每周更新，为群众提供可选择电影达上千部之多。
为实现文化低保工程的“不间断”和“可持续”发展，市委市政府制定出台了《晋城市文化低保工程监督考核办法》、《文化低保工程服务协议》、《全市开展文化低保工程实施意见》等一系列文件和制度，不断规范和完善“送戏、送电影、建设农民书屋、发放回收购书补助卡和农民工文化活动室建设”管理制度。在沁水采访时，电影放映员张蓼告诉记者：“每放一场电影都要先由村委会和村委负责人在市宣传部统一印制的凭证记录上盖章签字，然后报县文化低保领导组办公室审验,才能兑现放映补助，每年都要将文艺演出团体名单及全年完成任务指标情况在媒体公布，让社会监督。”村里每年7月、12月要按规定把文化低保村名单、低保户名单、文化低保服务内容和落实情况向村民公布，让群众明白。沁水县开通网上举报“直通车”，设立举报电话，建立了电话督查回访制度。在资金投入方面，文化低保工程投入列入市县两级财政预算，建立了统一的文化低保专门账户，严格实行专款专用。同时加强资金到位和使用情况的监督检查力度，确保文化低保工程资金及时足额到位。对损害群众利益的人和事曝光、取消服务资格，以致依法查处。为让文艺团体 “想下乡”和“常下乡”，他们出台文化下乡补助办法，对送戏下乡的文艺团体，市县两级财政按5:5的比例每场补助市级演出团体6000元，县级3000元，民间小团体500元；“电影下乡”每场补助100元。实现了文化低保工程“细水长流”。
“文化低保”带给农民新生活
文化低保工程的“星星之火”，形成了文化乐民、文化育民、文化富民的 “燎原之势”。在晋城市处处能感受到文化惠民的丰硕成果。
在沁水县七坡村采访，村民告诉记者，文化低保工程实施后，丰富了农村文化生活，活跃了村里的气氛，激发了老百姓的精神文化追求。村里戏迷歌迷多了，会乐器懂音乐的多了，喜欢秧歌舞蹈的多了，结合村里的人和事编段子添歌改词的多了。以前闹元宵缺少人手，不主动，现在追着抢着唯恐落下谁，村里人想参与到耍十五的队伍几乎跟上春晚一样，经常要通过PK来决定人选；以前村里人家结婚办事得到外面请乐队，还常常因为要价多少、时间长短、接待好坏闹别扭，喜事办不喜庆。如今村里耍音乐的多了，谁家办事随叫随到，怎么高兴怎么来，办不喜庆还怕主家说没尽到力。农闲时候，农民们常常会自发地集聚到村里文化广场上来一段自创的“顺口溜”或“模仿秀”，每每把人逗得前仰后合，笑声不断。
傍晚时分，走进晋城市凤台东街万通商业广场施工工地文化活动室，只见工人们正在津津有味的看着电视节目，有一个铁皮书柜上写着“文化低保”字样，柜子上整齐地摆放着数百册图书，和扑克、象棋等。工地负责人魏长贵说，农民工没有纳入文化低保广场时，工人们看不上电视，看不上书。下工后，不是喝酒，就是三五成群在街市上闲转，我们就怕出啥事。现在可好，工人们闲时可以看看电视，下下棋，有时还能就一些如“农民工讨薪”的法制类节目展开讨论，农民工的精神面貌和法制意识都有了不小的变化。
文化低保工程送到农村大量相关方面的实用技术和书籍，被群众亲切地称作农民致富的好帮手。泽州县柳口乡神直村一位周姓养殖户，一次母猪产崽后，猪崽接二连三地死了三只，情急之下，他跑到“农民书屋”查阅科学养猪类书籍，然后对症下药解决了问题，小猪一天比一天壮实，当年收入3万多元。在全市实施的“一村一品，一县一业”特色农业战略中，文化低保工程对农户从事蚕桑、食用菌、种养殖、蔬菜大棚、现代农业发展方面发挥了巨大作用，全市涌现出数以千计的养蚕、养猪、蔬菜、蘑菇、花椒、中药材专业户，创造出养蚕、养猪、养蜂等诸个全省第一，晋城市为此获得全国综合治理先进城市和创建全国文明城市工作先进市等称号。
来源：中国日报山西记者站（记者 孙瑞生 通讯员 李东平 张向东） 编辑：邓京荆
