在中国历史上，很少有哪个年份，像２００８年这样，充满了史属罕见的挑战，也收获了前所未有的成功。在这一年，中国外交面对公众更透明；面对挑战应对能力更强；面对危机则有更多担当。

２００８年，中国外交与国家同呼吸，与世界共命运。在经历了各种灾难、危机和荣誉之后，中国外交更趋成熟。

与国家共面悲喜

与以往不同，２００８年中国外交的大舞台在国内。

从“３·１４”拉萨发生打砸抢烧暴力犯罪事件，到四川汶川地震，再到北京奥运会，这些看起来纯属“内政”的事却与“外交”紧紧地联系在一起。外界对中国，从不理解，到理解、同情、声援，到赞美，中国外交运筹协调，化解矛盾，中国最终赢得了世界的认同。

拉萨打砸抢烧事件后，面对国外的攻击和声讨，中国坚决反击达赖集团和国际反华势力的干扰和破坏，同时耐心向世界解释。

中国国家主席胡锦涛等国家领导人与美国、英国、澳大利亚等外国领导人积极沟通，说明事件真相。外交部长杨洁篪致函２６个国家外长和联合国秘书长，并与美、英、法、德、印外长多次通电话。

一些驻外使领馆还经受了少数境外“藏独”分子的暴力冲击。中国外交官们沉着应对，坚守岗位，用实际行动维护了祖国的尊严和驻外外交和领事机构的工作秩序。

先后有１３０个国家、国际和地区组织公开表态，理解和支持中国政府的立场。

之后不久发生的四川汶川特大地震拉近了中国与世界的距离。面对这一人类共同的灾难，各国政府和人民伸出援手，各种矛盾和分歧都化为众志成城的救灾行动。中国外交也被海外媒体赋予“救援外交”的新意。

中国首次接受外国救援队，来自俄罗斯、日本、韩国、新加坡的２７０多名国际救援人员分别在受灾最严重的青川、什邡和绵竹现场开展救援；１５０多个国家的政府和民间机构，以及１０多个国际和地区组织向中国提供了各种援助；国际救援物资也以前所未有的规模和速度送达灾区。

大灾之后两个月的北京奥运会增添了几分凝重，却也因为这份凝重，增加了这一盛会成功的分量。在这个对外交往最大的舞台上，中国再一次向全世界展示了自己坚强不屈的脊梁。

８０多个国家和地区的外国领导人相聚北京。国家主席胡锦涛在欢迎宴会上表示：北京奥运会属于中国人民，更属于世界人民。展示了中国的开放胸怀。

世界也积极回应：美国总统布什说，北京奥运会“是一个告诉中国人民我们尊重你们的传统、尊重你们的历史的机会”；澳大利亚总理陆克文说：“北京奥运会将是中国融入世界的一个重大事件”；以色列总统佩雷斯说，一个国家的对外政策能够通过体育赛事的组织得以体现，北京奥运会向所有国家张开欢迎的双臂，没有任何歧视和偏见。

三起重大国内事件，之所以赢得了国际社会的理解，是因为中国每次都给予了坦诚、负责任和快速的应对，并保证信息传递的快捷和透明。

在“３·１４”事件中，外交部组织外国驻华使团官员赴拉萨参观，两次组织境外记者团赴藏区采访，以事实说明事件真相。在汶川地震中，国务院总理温家宝在地震震中映秀镇举行新闻发布会，第一时间公布伤亡人员和面临困难；外国记者允许进入灾区采访。针对奥运会，中国专门颁布了外国记者在华采访规定。奥运会结束后，规定的主要原则以长效法规固定下来。外国记者采访不再需要由国内单位接待并陪同。

２００８年是中国震动世界的一年，也是世界充分了解中国的一年。正像《纽约时报》社论所说的那样，中国好了，世界才好。

在全球化日益深入的今天，“国际事”和“国内事”越来越密不可分，中国政府适时提出统筹国内国外两个大局，中国的外交也由创造良好的外部环境、间接服务于国民，逐步发展为更直接服务于国民的新外交。

与世界共迎挑战

俄罗斯《独立报》指出，过去的一年，武装冲突和金融问题成为世界的主要内容。在这种背景下，外交活动不得不转而面向最尖锐的问题，变成了危机外交。

中国显然是危机外交的赢家。

由美国次贷危机引发的金融危机骤然间席卷全球，中国也遭遇了经济下滑的挑战。１１月初，美国政府拒绝通用汽车提出的１００亿美元融资计划的第二天，广东佛山的梁凤仪就接到通知，通用公司与她的汽车配件公司签的订单量削减２０％。

危急关头，中国敢于担当，在国际舞台上发出了自己的声音，给全世界打气——信心比黄金和货币更重要。

在八国集团同发展中国家领导人会议上，中国首次全面系统提出有关世界经济体系建设的主张——建设可持续发展的世界经济体系、包容有序的国际金融体系、公正合理的国际贸易体系、公平有效的全球发展体系；在二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会上，中国呼吁建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序；在北京举行的第七届亚欧首脑会议上，中国果断将国际经济金融形势调整为会议主要议题，推动各方深入探讨应对危机的办法。

与此同时，中国政府加强宏观经济调控，扩大内需，在国内采取了一系列刺激经济的政策。中国保持经济金融的稳定本身就是对世界的贡献，赢得了国际社会的广泛好评。

除了应对金融危机，中国还在气候变化、能源、粮食等全球性问题上加强与全球的合作，承担自己的责任，为维护发展中国家的利益，推动世界稳定与繁荣做出自己的贡献。

关于粮食问题，中国以世界９％左右的耕地解决了世界２０％左右人口的吃饭问题，对世界粮食安全做出重大贡献，并承诺在力所能及的范围内对外提供援助；关于气候变化问题，中国呼吁应在可持续发展框架内综合解决，本着共同但有区别的责任原则，为应对气候变化作出积极努力；关于能源问题，中国呼吁各国树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，推动能源开发利用互利合作。

中国更在朝核问题、伊朗核问题、津巴布韦问题、达尔富尔问题等重大国际和地区问题上发挥了建设性作用，化解了危机。

岁末，中国派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域护航，这是中国首次组织海上作战力量赴海外履行人道主义义务，也是中国海军首次在远海保护重要运输线安全。

正如杨洁篪外长所言，这充分体现了中国积极推动经济全球化朝互利共赢方向发展，显示了中国作为世界上最大的发展中国家，对全球发展事业的重大责任感和对国际经济秩序的战略思考。

与昨天相辉映

２００８年是中国改革开放３０周年，是中日和平友好条约签署３０周年，岁末年初是中美建交３０周年。这３个３０周年绝不是简单的巧合。站在中国外交的历史节点上回望２００８年，传统外交有了许多新的发展。

经过３０年的发展，中美两国从“初相识”到过去一年里深度互动。胡锦涛主席和布什总统在一年内数次会面，战略对话、战略经济对话持续发展，两国建设性合作成果显著。两国前１１个月贸易额突破２７００亿美元，是３０年前的１００多倍。

中日关系全面恢复，重上正轨。中国国家元首时隔１０年对日本进行国事访问，双方签署第四个政治文件，确保中日战略互惠关系健康发展。回望３０年的风雨，两国领导人都对得来不易的局面倍加珍惜。

中国和俄罗斯４３００多公里的边界全部确定。双方还在能源合作方面取得重大进展。

２００８年还是中国与周边和发展中国家关系深入发展的一年。中日韩领导人会议通过《三国伙伴关系联合声明》，将会议机制化。中国倡导的泛北部湾经济合作正式启动，推动大湄公河次区域合作。中国政府首次发布对拉美和加勒比地区的政策文件，胡锦涛主席出访拉美，使中拉关系处于历史上最好时期。中非关系经贸合作领域增加，政治关系继续加强。

中国的身影在多边舞台上也频繁出现。在上海合作组织会议、亚太经合组织会议、八国集团同发展中国家领导人对话会等地区论坛，中国倡导“和谐世界”，促成各方达成共识，为推动建立国际政治经济新秩序做出了重要贡献。

但是，面对国家和民族利益，中国外交也绝不会妥协。欧盟个别国家在西藏问题上的做法遭到了中国的强烈抗议。法国总统萨科齐不久前执意会见西藏分裂分子达赖，严重伤害中国人民的感情。中国政府作出了推迟中欧领导人会议的决定，显示出中国外交在事关主权的核心问题上的严正态度。

弱国无外交。３０年的改革开放为中国的发展带来了历史性的变化，创造了全球增长最快的主要经济体，也为中国外交的发展奠定了坚实的基础。中国外交更加自信、务实、透明、灵活，正因为它站在一个巨人——发展的中国的肩膀上。

来源：新华网 编辑：邓京荆