以“保障改善民生”为核心

过去５年，我国城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一。但也要看到，随着人民生活水平的不断提高，新的期待不断涌现，教育、就业、住房、医疗等公共服务供给和人民群众不断增长的需求还有较大差距。

更加注重保障和改善民生，顺应人民改善生产生活条件的新期待，是科学发展的现实要求，也是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。许多代表委员表示，发展的最终目的是为了人民群众，只有坚持以人为本，才能实现科学发展。

完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民－－代表委员对“十二五”规划纲要草案关于民生的翔实部署表示高度认同。

正如哈尔滨工业大学校长王树国代表指出：“保障和改善民生是全国人民的共同愿望，是社会和谐稳定的重要基础，是可持续发展的前提条件，也是执政为民宗旨的充分体现”。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步－－“十二五”规划纲要草案提出的“两个同步”，是保障和改善民生多项举措中的一大亮点。

“努力实现‘两个同步’，加快形成合理的收入分配格局，使居民收入普遍较快增加，是让人民群众过上更加幸福生活的关键。”全国人大代表李云峰认为，规划的部署切中了要害，要通过扩大就业、鼓励创业、完善社会保障制度，增加城乡居民的工资性、经营性、财产性、转移性收入，重点提高低收入群体的基本收入。

出台四大就业保障、最低工资标准年均增长１３％以上、城镇参加基本养老保险人数新增１亿人、城乡三项基本医疗保险参保人数新增６０００万人以上、城乡居民最低生活保障标准年均增长达到两位数、显著减少贫困人口数量、明确个人所得税改革路径、新建３６００万套保障性住房、社会保障卡发放数量达到８亿张、让“国企利润”更加惠及民生－－“十二五”规划中的“十大改善民生行动”为亿万人民绘制了建设更加幸福美好生活的“路径图”。

“规划中，GDP增长目标降低，而居民收入增长目标提高，保障性住房建设力度加大等关系群众切身利益的问题单列一章。”全国人大代表胡有清认为，这表明坚持民生优先，是党和政府未来5年工作部署的一个重要导向，充分彰显了科学发展、以人为本理念。

“‘十二五’规划纲要以开创科学发展新局面开篇，以实现发展宏伟蓝图结尾，体现了党的意志、国家意志、人民愿望的高度一致性。”西藏自治区人大常委会主任向巴平措代表说：“把保障和改善民生，使人民物质文化生活水平明显提高，作为未来五年的重要发展目标，体现了党和政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务的宗旨”。

来源：新华网 编辑：邓京荆