预防腐败是反腐倡廉工作的治本之策。

近年来，我区充分用好宣传、机制和监督手段，筑牢“不想腐”的思想底线、“不能腐”的行为底线、“不敢腐”的廉洁底线，着力打造我区预防腐败“铁三角”。

预防腐败是反腐倡廉工作的治本之策。实践证明，只有深入宣传强化观念、完善机制约束行为、全面监督促进廉洁，才能从根本上解决腐败问题，清除不正之风。近年来，我区充分用好宣传、机制和监督手段，筑牢“不想腐”的思想底线、“不能腐”的行为底线、“不敢腐”的廉洁底线，着力打造我区预防腐败“铁三角”。

以宣传做边 筑牢“不想腐”的思想底线

与区党委宣传部和区党委党校（行政学院）协同协作，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到宣传思想工作各环节，教育培训各班次。

今年以来，区党委党校安排所有班次学员2500余名党员干部参观廉政教育基地；充分发挥新闻媒体作用，大力宣传我区党风廉政建设和反腐败斗争的先进典型和好经验、好做法；把廉政文化纳入社会主义精神文明建设，广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化“八进”；利用西藏纪检监察网的清廉锦囊、廉政聚焦、案件查办等板块，正面示范引路，反面警示教育，使廉洁观念深入人心，引导广大干部群众主动拒斥腐败，合理营造崇廉尚廉的良好环境。

以机制做边 筑牢“不能腐”的行为底线

我区出台了厉行节约反对浪费、公务接待、领导干部因公临时出国以及公款购买赠送礼品等方面的一系列规范性文件；对各重要行政执法机构的制度进行系统规范，区政府办公厅、区国资委制定了行政执法、行政服务以及国有资产集中统一监管、产权管理等规范性文件，推进相关立法工作。

同时，起草了廉政风险防控机制建设的实施意见，区发改委、区工信厅等5家单位共同绘制了权力运行流程图，逐步形成廉政风险防控模式，建立预警机制，及时化解廉政风险；通过考察、述职和信访等方式，全面收集廉政风险信息，及时纠正苗头性、倾向性问题；完善涉及重大决策、权力行使、业务处置等相关制度，堵塞风险漏洞。

除此之外，把廉政风险防控管理纳入党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设检查考核、领导班子年度考核中，签订风险防范承诺书，并通过设置廉政风险监督员加强日常巡视考察，及时掌握廉政风险防控管理工作情况；对落实廉政风险防控措施不力的，采取提醒警示、诫勉谈话、责任追究、党纪政纪处分等措施；把风险排查和分析评估中发现的廉政信息，运用到干部轮岗交流、选拔任用、评先评优等工作中，并将其作为干部评价和任免的重要依据。

以监督做边 筑牢“不敢腐”的廉洁底线

我区制发了建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查、创新群众工作方法解决信访突出问题和依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见，制定民主评议县处级领导干部制度，把领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容。对全区1万多名行政执法人员进行培训考核，颁发行政执法证件，邀请900余人作为行业特邀行政执法监督员。

此外，在司法领域，制定接待群众来访工作实施办法、随案发放廉政监督卡主动接受当事人监督的实施细则、规范区内监狱假释及暂予监外执行罪犯衔接管控的通知等规定，健全司法机关自身接受监督制约的机制；推动行政审批权下放，财政厅制定财政部门监督实施办法，取消132个行政事业收费项目；人力资源和社会保障厅精减调整行政审批项目13项，下放管理层级3项；深入推进政务、村务、厂务和党务公开。利用朗县、达孜县等县级电子政务平台，打造集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察等为一体的公开平台；推行权力运行清单，区编办拟定关于推行权力清单及依法公开权力运行流程的指导意见，选取2个地市和3个区直部门进行试点，总结提炼成功经验，并适时全面铺开，计划于2016年年底前在全区各级政府部门中完成权力清单制度工作。（记者冯骥）