6月17日，清华大学原常务副校长、校务委员会副主任、低碳能源实验室主任，国家气候变化专家委员会副主任何建坤，为昆明的领导干部就“全球应对气候变化与我国绿色、低碳发展”做了一场精彩演讲。他提出，“我们必须大力发展新能源和可再生能源产业，‘十二五’期间要争取使新能源和可再生能源的供应在一次能源中的比例提高3个百分点”。

走一条云南特色的低碳发展路

何建坤说，发展低碳经济正在成为世界潮流。英国提出“低碳经济”概念、日本提出建设“低碳社会”理念、美国提出应对气候变化的“低碳路径”。应对气候变化的核心是减缓人为活动的温室气体排放，主要是化石能源消费的二氧化碳排放。经济发展不断增长的能源需求与减排二氧化碳形成尖锐矛盾。发展低碳经济成为在可持续发展框架下应对气候变化的必经之路。低碳经济是以低自然资源消耗、低排放、低污染，达到较高的碳生产率，实现较高的经济社会发展水平和较好的生活质量的一种经济发展模式。其核心内容是：发展低碳能源技术，提高能源效率，改善能源结构，转变经济增长方式，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，长远实现温室气体的近零排放。

根据《云南省低碳发展规划纲要（2010至2020年）》，低碳发展是转变经济发展方式、加快云南建设绿色经济强省的一个重要着力点；是推进七彩云南保护行动、构筑国家生态屏障的重大举措；是节约能源、积极应对气候变化的迫切需要；是发挥后发优势、实现跨越式发展的必由之路。

何建坤认为，云南省被列为全国首批5省8市低碳发展试点的省市之一，对于促进经济社会可持续发展具有重要意义。要紧紧围绕低碳发展这条主线，以优化能源结构、提高能源利用效率、降低碳排放强度为核心，以转变生产和生活方式为基础，以技术创新和制度创新为动力，从生产、消费和制度建设三个层面推进低碳发展，努力形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，切实抓好低碳发展试点省建设，走出一条具有云南特色的低碳发展路子。

建立以低碳排放为特征的产业体系

“全球实现控制温升2℃的目标将极大压缩未来排放空间，对发展中国家的可持续发展将带来新的严重制约。”何建坤表示，发展中国家工业化阶段能源消费和CO2排放仍将有持续合理增长，实现现代化仍需有合理的排放空间。但世界范围内的持续发展都将面临排放空间严重不足的挑战。

何建坤说，“十二五”期间我们要建立以低碳排放为特征的产业体系，既包含对传统产业进行技术升级，用高新技术改造传统产业，提高传统产业的技术和档次，促进传统产业的低碳化发展。另外一方面，要发展战略型新兴产业，既包含节能环保和能源相关的新能源和节能增效的产业，也包含信息、新材料、生物等高新产业。这些产业附加值高，而能耗低。

“这就要求我们必须大力发展新能源和可再生能源产业。”何建坤说，“十二五”期间要争取使新能源和可再生能源的供应在一次能源中的比例提高3个百分点。“十一五”我们实现了单位GDP能源强度下降19.1%，由于能源结构的优化，单位GDP的二氧化碳强度下降的幅度大约21%，“十二五”期间我们又制订了单位GDP二氧化碳强度下降17%的目标，“十三五”期间只要再下降16%左右，到2020年就能够实现单位GDP二氧化碳强度比2005年下降45%我们对国际社会承诺目标的高限。

五省八市探索试点建立碳交易市场

面对全球碳排放空间不足的问题，何建坤说，必须要超前部署，积极应对全球气候变化带来的争端。为了维护我们发展的空间，必须提出合理分配的理念。发达国家按人均累计排放计算，已超过其到本世纪末应得的份额。发达国家中近期排放大幅减排，要为发展中国家留有必要的发展空间。在低碳排放上，发达国家要提供资金、技术，支持发展中国家实现低碳发展，是对其过度挤占发展中国家排放空间的补偿，发达国家要大幅度减排；只有大幅度地减排，才能为发展中国家留有发展空间，在低碳排放上，发展中国家要团结起来。

何建坤说，“十二五”期间，我国的能源消耗依然很大，要改变这种高能耗的发展模式，必须加快转变经济发展模式。“十二五”时期，我国的节能减排比“十一五”期间有了很多措施，在5省8市开展低碳省市建设试点，建立低碳排放统计、核算和考核体系，探索建立碳交易市场。

何建坤说，为了更大幅度地降低GDP能耗，要适当控制GDP的增长速度，主要是要控制投资的过快增长。这可能是我们转变经济发展方式一个重要的抓手。把GDP控制在一个合理的范围，中央提出今年的经济增长速度为7%，各省提出的目标却是10%以上。中央提出这样一个低的经济增速预期，是为了降低经济增长能耗。

昆明生态低碳城市建设大有可为

何建坤说，我们要抓住本世纪第二个十年和平发展的黄金机遇期，在相对宽松的国际环境下，自主实现发展方式的根本性转变，实现绿色、低碳发展。争取用10年时间基本实现发展方式的转型，基本走上绿色、低碳的可持续发展轨道，为未来承担量化减排义务奠定基础。2020年争取二氧化碳排放量控制在90~100亿吨，其后总量增长平缓或趋于稳定，争取尽早达到峰值。统筹国内可持续发展与全球应对气候变化两个大局，在第二个十年，要转变经济增长方式，把我国从经济大国变成经济强国，走向低碳绿色的经济发展方式。统筹近期与长远，协调“十二五”和“十三五”，超前部署，协调应对。

何建坤称，生态低碳城市建设已成为世界潮流，发达国家城市大都制定了低碳社会发展目标，以大幅度降低当前的碳排放水平，最终实现近零排放。后发的新型城市化过程可以避免沿袭发达国家高碳模式，避免高碳基础建设和高碳城市格局的“技术锁定”效应，从而在工业化、城镇化进程中实现向生态文明的跨越式发展。这一块对昆明而言大有可为。

专家简介

何建坤：清华大学原常务副校长、校务委员会副主任、低碳能源实验室主任，国家气候变化专家委员会副主任。主要研究领域为能源系统工程与应对气候变化应对战略。多项研究成果获国家和省部级科技进步奖。

来源：云南网（记者 秦聪俊） 编辑：宁波