为实实在在丰富市民“菜篮子”，盛满“米袋子”，今年，昆明市将确保粮食产量达到100万吨，新建或改造8万亩蔬菜基地，以米、肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品为重点，建基地、扶龙头、畅流通、强监管，积极推动“基地+专业合作社+农产品流通企业+超市”等模式，强化产销对接，畅通流通渠道，降低交易成本，为群众提供物美价廉的农副产品。

市民：

不让生活压力随城市发展增加

“有了这么多生鲜超市，在家门口就能买到放心新鲜的蔬菜。来这里买菜，心情很舒畅，环境干净整洁，菜品丰富新鲜，价格也便宜。政府真是为老百姓办了件大好事、大实事。”在和平社区惠民生鲜超市，张大妈一边挑选新鲜个大的西红柿，一边高兴地说，“老百姓生活就图个实在，现在政府新修了不少标准化菜市场和生鲜超市，但还要采取有效的措施稳定物价，不能让城市发展了，我们的生活成本也跟着增加。”

7年前，吴先生携妻带儿来昆明做蔬菜生意。他说，自己从过去摆地摊到现在进市场定点经营，过去每天要起早贪黑到蔬菜批发市场进菜，一天辛苦下来利润也不高，如今有了“农超对接”的新模式，卖的菜不但新鲜，价格也便宜。因为物美价廉，他的生意做得风风火火。“现在物价涨得快，如果没有政府的扶持，我们小商户发展难，老百姓也难买到物美价廉的新鲜菜。”吴先生说。

解决买菜难：

年内主城区生鲜超市100%覆盖

近年来，随着城中村改造、城市规划及市政工程建设等原因，全市范围内的菜市场减少了1/3左右，卖菜的网点少了，供给不足，加之物流运输成本增加，市民买菜难、买菜贵的问题也日益突出。

为彻底解决菜市场总量不足、布局不合理、硬件条件差等问题，昆明市加快实施“菜篮子”工程，并制定了标准化菜市场（生鲜超市）一年行动计划。“今年，昆明市将在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区及三个国家级开发（度假）区实现生鲜超市100%全覆盖。”市商务局副局长李海明表示。按照行动计划，今年昆明市将统筹资金1.2亿元新建36个标准化菜市场和51个生鲜超市，改造14个传统农贸市场，按每2万左右居民设置一个不低于1000平方米的标准化菜市场，每500米为服务半径或独立式社区设置一个不低于100平方米的生鲜超市，实现主城区生鲜超市全覆盖。

此前，昆明市已建设完成了300个生鲜菜市场（生鲜超市），目前，标准化菜市场中已完工14个，生鲜超市已完工31个，14个计划改造的传统农贸市场也已动工11个，完工4个。在全市300多个城中村改造项目中预留建设110多个不低于3000平方米的标准化农贸市场和生鲜超市，相信未来，市民将不会再为买菜难而犯愁。

解决买菜贵：

多种生产供应模式实现惠民

“物流体系不健全，市场租金高，蔬菜从产地到达消费终端的价格自然也高，要真正实现惠民，建立完善的流通体系，降低商户的物流和经营成本势在必行。”李海明分析说。为解决这一症结，今年，昆明市将规划建成5个鲜活农产品物流配送中心，目前，3个已开工建设的鲜活农产品物流配送中心已完工1个。同时，积极鼓励国有投资公司和有基地、有市场的企业参与“菜篮子”、“米袋子”工程的建设行列，逐步建成以蔬菜种植基地为基础、以大型蔬菜批发市场为依托，以蔬菜加工配送中心为节点，减少流通环节、降低流通成本的模式。

为让市民的餐桌更丰盛，昆明市已出台一系列扶持政策支持农户发展，今年将确保粮食的播种面积达372.8万亩，产量达到100万吨，并在去年新建“菜篮子”生产基地3万亩试点基础上，继续在东川区、安宁市、晋宁县、嵩明县、宜良县、石林县、富民县、禄劝县、寻甸县、阳宗海、倘甸开发区推进建设8万亩蔬菜基地，使蔬菜产量达到290万吨。

到2015年，昆明市在滇池流域以外区域蔬菜基地将发展到40万亩，“新建和改造后的蔬菜种植基地，不但改变了原有农户‘单打独斗’的生产经营模式，规模化、标准化、订单式的生产经营模式，还能实现农户增收2至3倍，实现‘菜篮子’和‘钱袋子’双丰收。”市农业局副局长、市农科院院长胡凤益说，有了良好的蔬菜种植基地，今后，还应为农户提供配套的生产技术服务。

“昆明具有发展蔬菜种植业的良好基础条件，近几年，云南省蔬菜的外销、出口比重也逐年增加，昆明作为云南主要的蔬菜种植基地，也可以依靠科技，不断提高蔬菜产量和质量，发展壮大昆明市的蔬菜产业，让其成为继烟草之后的又一农业支柱产业。”胡凤益说。目前，昆明市正通过为农户的生产经营提供必要的技术指导，严把蔬菜种植质量关，加快制定蔬菜基地的种植质量标准，确保让昆明市民吃上品种丰富的放心“昆明菜”。

下一步，昆明市将进一步完善社区生鲜直销菜市场（连锁超市）销售服务，建立“企业+基地”、“企业+基地+合作社”、“生鲜超市+基地”、“生鲜超市+基地+合作社”等生产供应模式，加强“农超对接”和“产销对接”，形成产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得实惠的现代蔬菜产业体系。

专家观点：

合理布局加强监管

“昆明在促进经济社会快速发展的同时，不能忽视民生的改善。在不断做大蛋糕的同时更要分好蛋糕，使发展的成果让百姓共享。”市社会科学院社会所所长、研究员高军认为，“菜篮子”、“米袋子”看似不起眼，却关乎国计民生，两项工程要是抓不好，物价上涨将使市民，尤其是中低收入市民的生活受到影响，把每一项关乎民生改善的工程当做首要任务常抓不懈，才应是构建和谐社会，建设幸福新昆明的本质。

随着昆明市城市建设步伐加快，城区规模不断扩大，过去许多有碍观瞻的传统农贸市场也在城市改造中拆除了，而此后的标准化菜市场等市民生活必要的配套基础设施建设，却未能跟上城市发展的步伐，城市流通体系还不够健全。“要让市民吃上放心的实惠菜，还需要政府积极作为。”高军认为，目前实施的“农超对接”新模式，将有利于改变菜农“难寻婆家”，市民买菜贵的现状，让大家都得实惠。但关键问题是，在建立了好的产供销模式后，还应为菜农搭建良好的购销平台，降低菜商的经营成本，让利于民，建议政府相关部门加强对标准化农贸市场和生鲜超市的规范管理，合理布局、布点，通过对物价的有效监控，降低物价上涨对广大中低收入人群的影响。

“菜篮子”、“米袋子”涉及千家万户的食品安全和老百姓的生活质量，“政府还应在生产、流通、销售等各个环节建立完备的监管控制体系，加强质量监管和价格监控，在价格波动异常的情况下积极采取应急机制或临时补助政策，真正让市民每一顿饭都吃得舒心、安心。”高军说。（记者 杜仲莹）

来源：昆明日报 编辑：宁波