各类人才创办的企业入驻园区标准厂房，租金实行3年全免，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费……”云南省近日出台《关于引导和鼓励各类人才到云南省园区创新创业的意见》，在各级各类园区实行特殊政策、特殊机制、特事特办，鼓励各类人才到云南省园区创新创业，加快园区发展升级。

围绕特色优势产业、战略性新兴产业和经济社会发展重点领域，云南省正在扎实推进6项工程，即重点计划招才引智工程、重大科技成果转化工程、园区人才开发扶持工程、创新创业平台建设工程、园区人才工作创新工程、创新创业环境优化工程，努力把园区打造成为人才智力高度密集、科技创新高度活跃、人才作用充分发挥的区域性人才小高地，大力发展园区经济，加快园区升级，推动全省经济社会又好又快发展。

《意见》从投资创业、技术入股、收入分配、财政扶持、住房、职称评定等方面，对各类人才到云南各级各类园区创新创业实行特事特办。如各类人才带项目、带技术、带资金到园区创办企业，提供创业投资、土地使用、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策；园区各类人才可凭借研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业；留学人员、海外人才到园区投资创业，可凭知识、专利、技术、管理等要素参与分配；对作出突出贡献的人才实施股权奖励、分红权等各种形式的激励。

筑巢引凤 特事特办

继面向全国竞争性选拔50名产业园区管委会主任后，云南近日又出台了《关于引导和鼓励各类人才到云南省园区创新创业的意见》，进一步引导和鼓励人才资源向产业园区汇聚，推动全省经济社会又好又快发展。

围绕建设中国面向西南开放重要桥头堡的战略任务，省第九次党代会作出了“走活”产业、干部“两盘棋”，打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”等一系列部署。云南有国家级园区6个（含3个国家级边境经济合作区）、省级重点和特色工业园区40个。大力发展园区经济，加快园区升级，打造产业集群，急需干事创业的优秀人才加盟。

鉴于此，云南省在各级各类园区实行特殊政策、特殊机制，特事特办，扎实推进6项工程。实施重点计划招才引智工程，鼓励和支持各类园区结合实际制定特殊人才政策，采取灵活多样方式引进人才；实施重大科技成果转化工程，支持园区内的各类人才开展重大科技成果转化，鼓励高校、科研院所科技人员到园区创办企业或进入企业转化科技成果；实施园区人才开发扶持工程，支持高校、职业技术院校与园区建立人才对口培养合作机制；实施创新创业平台建设工程，优先在有条件的各类园区建设高层次人才创新创业示范基地，在人才培养、引进、使用等方面先行先试；实施园区人才工作创新工程，赋予园区相应干部人事管理权限；实施创新创业环境优化工程，用足用活企业股权和分红权激励试点政策，深入实施知识产权质押贷款、科技保险试点，对有重大创新或作出突出贡献的各类优秀人才给予奖励，努力把园区打造成为人才智力密集、科技创新活跃、人才作用充分发挥的区域性人才小高地。

记者了解到，各类人才到园区创新创业，可享受投资创业、技术入股、收入分配、财政扶持、住房、职称评定、绿色通道服务等方面的支持。

特殊政策体现在投资创业方面。《意见》明确，各类人才带项目、带技术、带资金到园区创办企业，可享受投资、土地使用、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策。各类人才创办的企业入驻园区标准厂房，租金实行3年全免，涉及省内征收的行政性、事业性收费3年内全免。企业自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由同级财政列支并全额补助。企业每安排1名云南籍员工，3年内按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。省、州市、县（市、区）财政及人才发展专项资金优先支持园区人才创新创业。

特殊政策体现在技术入股和股权激励方面。《意见》明确，园区各类人才可凭借研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业。留学人员、海外人才到园区投资创业，可凭知识、专利、技术、管理等要素参与分配。在园区内的企业实行股权和分红权激励改革，对作出突出贡献的人才实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等各种形式的激励，分配比例由受益单位与本人协商确定。到园区从事技术开发、创办企业的高层次人才，3年内缴纳的个人所得税地方留成部分全额奖励个人用于创新创业。

为帮助人才解决后顾之忧，云南省鼓励各级各类园区建设人才公寓，由当地政府组织实施，统筹租赁给园区企业引进人才使用。引进到园区的高层次人才，经评审认定后，可享受云南省引进高层次人才绿色通道服务，主要包括出入境和居留、户籍办理、工商、税务、海关、金融、配偶随迁、子女入学、医疗保健、社会保险等方面。

在职称评定方面，园区引进人才可享受特别待遇。《意见》明确，从省外、海外引进的高层次人才需评定专业技术职称的，可根据需要，由考核认定小组直接对其进行考核认定。园区高新技术企业中作出突出贡献的优秀专业技术人才，可不受学历、资历、身份的限制，破格申报评审高级专业技术职称资格。

人才兴、园区兴，园区强、经济强。加强产业园区人才队伍建设，推动产业园区跨越发展，云南迈出了铿锵的步伐。（记者 程三娟）

来源：云南日报 编辑：宁波