一位长年从事组织工作的公务员认为，重视基层，就是重视民生问题，不少的社会管理难题都在基层层出不断，把基层优秀的工作人员选调到机关工作，实际上是把基层和上一级进行了很好的对接，有着基层工作经验的人员来到机关，在机关工作当中就能够直接得到一手的信息。此外，给予基层人员上升通道就是对基层工作人员的激励，基层人员普遍薪水较低，这些也滋生了腐败，矛盾往往也因为没有工作动力而处理失灵，社会问题越积越深往往就会爆发大的社会矛盾，畅通的基层干部向上的晋升渠道，实际上也是对基层工作的促进，是政府做出的有益尝试。

过去村官是没有仕途上升通道的，干满任期意味着“下岗”，而普遍较低的工资待遇也是基层干部的苦衷。不仅如此，面对家家户户的大事小情处理不当则难以取信于民，上级指派的任务也难以推进，“夹心层” “受气包”就成了村官生态的一大现状。

如何调动村官的工作积极性，真正落实基层干部的作用，同时选拔具有基层工作经历的基层干部向上发展？

近日，云南省正式下发《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》。实施意见明确：坚持从优秀的高校毕业生中选拔到乡镇工作的选调生；每年拿出一定比例的员额定向招录大学生村官，并且从优秀的村干部、事业编制人员以及工人和农民中选拔人才充实公务员队伍。

那么，如何从这些人群中选拔公务员呢？

其他规定

县级机关不得占用乡镇编制

实施意见明确，以县为单位，乡镇有岗位编制空缺的，根据工作需要，支持乡镇用编制来补充人员，县级机关不得占用乡镇编制，超编的要动态管理、调剂使用。

可单独组织考录乡镇公务员

对于乡镇公务员，人员不足要及时补足，乡镇公务员录用要纳入公务员录取的省市县乡“四级联考”。实施意见首次提出，公务员主管部门可以面向社会单独组织考试录用乡镇公务员。

乡镇干部如何联系群众？

推行乡镇领导干部包村联户，确保每个村子（社区）至少有一名乡镇领导干部挂钩联系。

乡镇干部如何培训？

乡镇干部的培训也作为一项制度确定下来，那就是各级开展培训，保证每个乡镇干部一年的培训时间加起来不得少于12天。另外，每年选拔一批乡镇干部到县级以上机关、企事业单位挂职锻炼或跟班学习，拓宽乡镇干部的锻炼渠道。尤其提出，年轻的乡镇干部要到农村、重点项目和急难险重任务一线经受锤炼，提升化解矛盾的能力。