背 景

今年以来，云南省盈江、鲁甸、景谷等地先后发生强烈地震，特别是鲁甸6.5级地震造成了重大人员伤亡。面对“无灾不成年”的客观现实，云南省如何加强防震减灾工作，最大限度保护人民群众生命财产安全？

话 题

12月11日，省地震局、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅4部门有关处室负责人共同做客“金色热线”节目，就云南省防震减灾的措施与成效等话题回应社会关切。

确保受灾群众温暖过冬

当下已进入冬季，鲁甸地震灾区恢复重建工作尚在进行之中，许多受灾群众仍要在临时安置点居住、生活，他们能否安全温暖过冬？本期“金色热线”节目中，民政部门专门作出了回答。

云南省民政厅救灾处处长白涌表示，党中央、国务院以及省委、省政府对受灾群众过冬问题高度重视，做出了全面安排。各级民政部门采取了4大措施：一是延长救助时间，提高救助标准，将鲁甸地震灾区受灾群众生活救助期从以往的3个月延长为6个月，过渡期生活补助标准也由每人每天10元提高到每人每天15元。二是把单帐篷变为棉帐篷。目前，鲁甸灾区所有帐篷都进行了加厚处理，把单帐篷替换为棉帐篷，有效提高了保暖效果。三是追加调运相关救灾物资。在冬季来临以前，民政部门已再次向地震灾区调运了棉被1万床、毛毯1万床、棉大衣2万件、衣服2万套，同时还指导当地民政部门利用应急资金购买了相应的取暖物资。四是为每一户受灾群众专门发放1200元的过冬取暖补助，并对低保户、五保户，重点优抚对象等特困群体，每人再加发2件棉大衣、2床棉被。

提升农村建房抗震水平

云南境内八条地震带和大量断裂带纵横交错，这样特殊而严峻的地理环境，决定了民房建设的抗震设防性能是一个突出课题。

“事实上，随着建筑抗震技术的发展完善，在建筑过程中应用一些行之有效的抗震措施，如增加构造柱、圈梁等，并不会增加太多建筑成本，成本问题主要取决于建筑面积。”省住房和城乡建设厅抗震防震处处长张明介绍，省住建厅在鲁甸调研恢复重建工作时了解到，一些老百姓反映一个平方可能需要600元至700元，建60平方米房屋约需要4.2万元，按照鲁甸地震政府补贴标准，已经能基本满足需求；但如果有的群众想和过去一样建设100平方米的房屋，费用就要增加到7万元至8万元。因此，住建部门鼓励群众量力而行，务必在建设中落实抗震措施。

房屋抗震设防是技术活。当前，许多农村群众建房都是靠左邻右舍或“土建筑队”，很难保证应用抗震设防技术，这就要求住建部门切实加强对农村群众建房的指导和帮助。“这是住建部门义不容辞的责任。”省住建厅村镇建设处处长汪巡详细介绍了住建部门对农村建房抗震问题的支持。首先，目前云南省在城乡布点规划的过程中，都会依据地质部门提供的地质灾害评估情况，选择乡镇、村落的所在地规划和布局，优先保障住房建设用地的安全性；其次，省住建厅已要求各地住建部门要在农村群众建房施工以前，免费提供通用图纸，图纸有不同面积标准，包括60平方米、100平方米、120平方米等不同大小，指导农村群众科学建房。

关于城乡建设选址中的地质灾害危险性评估问题，省国土资源厅地质环境处副处长李永祥介绍，今年以来，省国土厅在全国首创采取了“四包四保”的次生地质灾害防范技术包保措施，群众在分散安置、单独建房的时候，可以找到专门的包保单位和专业队伍，咨询地质灾害隐患情况。