欧盟本月底松绑对华皮鞋反倾销税一场长达5年的马拉松产业抗争浙企一年多付3亿美元税费，中国鞋企尚未走进“春天里”

欧盟虽然决定取消对华皮鞋征收反倾销税，但危机并未解除。中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚非说，欧盟在很多方面仍有一些后续问题和准备，并且现在已经着手对中国的相关情况进行调查。

欧盟对中国鞋业的调查主要有5个方面。首先是监控所有进口到欧盟的中国皮鞋的数量，每周把数量向欧洲鞋业联盟进行通报；第二，使用强制性的产地标签，防止一些假冒原产地的产品进入欧洲市场，主要是鞋类产品；第三，对可能违反知识产权的行为进行严格控制；第四，欧洲鞋业联盟呼吁欧委会敦促中国政府开放高端市场，同时进一步开放零售市场，希望能在快速增长的消费中获利；最后，对中国出口的相关政策，尤其是反补贴的政策更加关注。

卫亚非提醒出口企业，在上述方面进行定期跟踪，同时规范自身的贸易行为，加强自律，同时也希望通过这个案例能够使国内的企业尽快调整出口结构以及出口质量。

在如何应对后续问题方面，卫亚非表示，首先应避免在短期内出口到欧洲的产品增长过快；另一方面，对原产地的标签使用一定要符合欧盟的要求，保证产品顺利出口；第三，知识产权方面，企业要规范自律，避免侵权行为的发生；在相关政策方面，企业要了解相关情况，及时做好防范。

这是一场长达5年的“战争”。角力的双方，欧盟和中国鞋企，为了市场和利益进行了积极的抗辩与斡旋。

16.5%的反倾销税，对于绝大多数微利的中国外贸企业来说，无疑被对方掐住了最为紧要的命门。一项数据显示，从2006年到2010年底，因为欧盟的反倾销关税实施，中国出口欧洲的皮鞋销售额下滑20%，直接导致20000人失业。

随着欧盟委员会近日发出的一则公告，这道枷锁即将被解除。欧盟宣布，从2011年3月31日起，正式停止对中国生产的皮鞋征收反倾销税。

这无疑是一个福音，值得欢呼和庆祝。然而，在这个抗争的背后，中国企业收获的不仅仅是一场反倾销抗争的胜利，更多的应该是产业的重新定位与再上路。

5年前……

2006年10月，欧盟正式对从中国进口的皮鞋征收反倾销税

借口：出口企业以低于成本价出售

欧盟正式对从中国进口的皮鞋征收反倾销税始于2006年10月，税率最高为16.5%。由于这起案件在欧盟内部引起了很大分歧，欧盟成员国最终将征收反倾销税的期限由通常的五年缩减为两年。

2008年10月，就在此项反倾销措施本应到期时，欧盟决定对中国皮鞋反倾销案展开期满复审，以决定是否延长反倾销措施。复审期间，原反倾销措施依然适用。2009年12月，欧盟作出复审决定，将对中国皮鞋的反倾销措施再延长15个月，计划于本月底到期。

对于为何要向中国鞋企收反倾销税，欧盟贸易委员当时给出的理由是，中国产皮鞋以低于本国生产成本的价格倾销到欧盟。

对此，浙江一家知名鞋企的负责人表示，这只是欧盟对中国鞋企征收反倾销税的一个借口，“他们没有承认我们市场经济地位，欧盟计算我们的生产成本，参考的竟然是第三国的生产成本。”

目前，中国对欧盟出口的皮鞋平均10美元，“虽然整体售价不高，但由于国内人工成本较低，各企业还是有一定利润的。”该负责人表示，以第三国的生产成本来考量中国的鞋企，无疑是一个非正常的手段。

抗争：5家企业“抱团”提请上诉

近年来，中国企业在国际上遭遇反倾销已经成为一种常态。随着经验的累积，国内企业在应对反倾销的态度和方式也在发生积极改变。

然而，在5年前，中国企业在遭遇反倾销时，大多选择默默承受的态度。以此次欧盟对华皮鞋征收反倾销为例，只有5家企业向欧盟初审法院审理的皮鞋反倾销案件提起上诉，99%的国内企业选择了无条件接受。

奥康作为我省鞋企的龙头企业，在这场长达5年的诉讼中，发挥了领头雁的作用。对于这场诉讼，奥康鞋业董事长王振滔表示，加入WTO以来，许多国内企业对这种游戏规则还不是很懂。“一些企业感到费用压力很大，另外就是对这种程序也不太了解。”

王振滔说，但有一点是可以肯定的。不管这场官司的输赢，“对中国制鞋业来讲，我们让欧盟看到了中国鞋企不是受了欺负也不敢吭声的，我们是敢于用法律维护自己的尊严，我们是懂得国际法的。”

在商务部和奥康等企业锲而不舍的努力下，反倾销终于“柳暗花明”。欧盟终于决定放弃继续征收反倾销税。“在某种程度上来说，没有继续就是一种胜利。”杭州一家鞋企的负责人表示。

影响：中国皮鞋出口数量骤降

“欧盟取消反倾销税，无疑是对中国皮鞋出口企业‘减负’，这项新政将惠及浙江口岸4亿多双出口皮鞋。”杭州海关一位人士这样分析。海关统计显示，2010年，浙江累计向欧盟出口皮鞋4.2万亿双，价值18.2亿美元。

也就是说，浙江去年向欧盟出口皮鞋总额以18亿美元计算，在征收了16.5%的反倾销税后，浙江企业为此多出约3亿美元的税费。不仅如此，征税带来更恶劣的后果，就是出口数量的骤降。

以浙江鞋类出口的重要基地温州为例，据浙江检验检疫局统计，欧盟对中国出口鞋企正式征收16.5%的反倾销税的第二个月，温州出口欧盟皮面鞋类产品243.78万双，与前年同期相比分别下降37.80%。尤其是温州鞋的传统出口国德国、英国、丹麦、法国均出现大幅下降，同比下降率最高达93.55%。

奥康鞋业相关负责人透露，公司在2006年对欧盟出口约100万双皮鞋，但随着反倾销税的征收，奥康在过去5年来中基本放弃了对欧盟的出口。

5年后……

2011年3月31日起，欧盟正式停止对中国产皮鞋征收反倾销税

启示：中国鞋企应从根本上应对

“取消反倾销税是我们期盼已久的，但是仍应理性看待这个事情。”一家鞋业公司宣传部经理王海龙说，欧洲市场一旦开放，中国鞋企不应盲目地出口，要做到规范有序。

王海龙认为，要想从根本上解决问题，企业应该尽量提高产品的技术附加值和品牌附加值，使价格能定得更高一些，涉及知识产权的问题，企业也要规范自身的出口行为；另一方面，中国鞋企能走出去，和欧洲鞋企深度合作，比如研发、技术及市场渠道等全方位的合作，加强双方的了解，才能避免类似问题的再次出现。

昨日，奥康鞋业董事长王振滔透露，今后中国鞋企要在国外建立研发、采购中心，甚至收购国际品牌等，加强与国际鞋企的合作和交流是真正解决外贸摩擦的路径，才能真正立足国际经济舞台。

数据显示，目前，浙江皮鞋出口的平均价格在5美元左右，而奥康集团近年来通过产品结构调整，出口价格不断调整，目前皮鞋出口的均价在20美元左右，是浙江出口鞋类均价的4倍。

来源：杭州日报  编辑：张少虎 邓京荆