中国日报网环球在线消息：英国政府3月13日公布了《气候变化法案》草案，规定2050年前将英国的二氧化碳等温室气体的排放量比1990年削减六成，从而成为世界第一个立法限制温室气体排放的国家。而由于法案具有强制性，英国政府也将自己置于险境：一旦无法完成目标将被告上法庭。

***全球头一份 要为各国立榜样

据《泰晤士报》14日报道。布莱尔13日在唐宁街的新闻发布会上表示：“气候变迁是我们面临的长期威胁中最严重的一个，今天的提案是应对其威胁的革命性一步，它为世界其它国家树立了一个典范。”

草案规定的总体目标为，到2050年，英国境内二氧化碳排放量必须削减至少60%；而中期目标为到2020年削减26%至32%，高于欧盟本月9日确立的目标。

如果英国政府未能依法达到碳减量目标，环保团体将可以控告政府，由法院决定处分政府的方式。环境大臣米利班德表示，政府不会遭到刑事起诉，但法院有权要求政府支付罚款。

***五年碳预算 家庭排放是关键

若该法案获得通过，政府将在至少未来15年内制订每5年一期的“碳预算”，对二氧化碳排放量设定上限。英国政府还将成立独立机构——气候变化委员会，负责向政府提供独立的专家建议和指导，开发新能源，以及每年向议会提交公开、透明的报告。

英国政府将加大对低碳燃料和技术的投资和开发，包括 风能、潮汐能和太阳能等清洁能源以及二氧化碳储存技术，更有效地利用能源，要求能源供货商改变能源供应方式，重点降低能源需求，而不是一味提供尽可能多的能源。

上周末，英国保守党提出了对国内航空征收增值税等控制碳排放措施，但米利班德认为，更重要的是削减家庭的碳排放。他说，英国25%的碳排放量来自家庭，而航空只占5%。英国政府计划到2016年让所有新建房屋都实现碳的零排放，同时鼓励使用节能灯泡。

***政府太乐观？专家预测要失败

据悉，《气候变化法案》草案获得了大部分商业组织、科学家和环保人士的欢迎。政府将在3个月内向英国公众和议会征求意见，正式法案将于今年秋季提交给英国议会，预计明年春季正式生效。

在英国公布此项草案之前，欧盟各成员国领导人9日在欧盟春季首脑会议上一致同意，单方面承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%，并呼吁美国等发达国家以及印度等发展中大国采纳新减排目标，力求在《京都议定书》2012年到期后，达成新的国际协议。

英国广播公司环境记者布莱克说，如果国际社会不能达成新的环保协议替代即将于2012年失效的京都议定书，英国政府的这一法案效果将“打折扣”。《京都议定书》规定，2008年到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年基础上平均减少5.2%，但美国等少数发达国家出于本国经济利益的考虑，一直没有签署该议定书。

一个独立审核英国气候变化政策的科学机构此前曾发布预测报告说，政府关于温室气体减排的预想“过于乐观”，并预计到2020年的减排量只能达到12%至17%。但还有环保人士认为政府的步子迈得太小，他们希望将2050年的目标提高到削减80%，并设定每年削减3%的目标，以确保相关目标实现。

（康娟）

（编辑：王晶）