中国日报网环球在线消息：美国财政部长亨利·保尔森和联邦储备委员会主席本·伯南克23日将出席国会听证会，就政府3天前提出的金融救援计划解答国会议员提问。

保尔森和伯南克将试图说服国会，这项7000亿美元的救援计划能够挽救美国金融业，防止次贷危机进一步拖累美国宏观经济发展。

这是有史以来美国政府出手最阔 绰的救市行为，但计划能否获国会通过并予以实施，取决于白宫和国会能否就下列问题达成共识。

纳税人管不管？

如果以人口计算，每个美国人为这项巨额救援计划分担超过2000美元。救援计划出台以来，如何保障纳税人利益成为白宫和国会的争论焦点之一。

美国总统乔治·Ｗ·布什是共和党人，但其政府出台的计划遭到不少共和党议员反对。参议院银行、住房和城市事务委员会成员、共和党资深参议员理查德·谢尔比公开反对这一计划。他认为，为这样一个仓促成形的计划“大笔花纳税人的钱”是“愚蠢”之举。

民主党则要求，在有关计划中加入条款，照顾受次贷债务困扰的购房者，例如勒令享受援助计划的银行减免这些购房者的部分债务。多名不愿公开姓名的美国财政部官员向《纽约时报》证实，白宫和国会确实在商谈上述条件，有关谈判已初见成效但仍有不少分歧。

白宫和国会的另外一分歧在于，纳税人是否应该简单为救援计划买单，还是应该从中得到更多利益回报。根据美国政府的计划，财政部向华尔街购得“问题资产”有利于稳定市场，而待金融市场转暖时这些资产能带来部分收益，可用于回馈纳税人。

但国会不少议员认为，既然纳税人在关键时刻出手相救，那就有权利要求更多的利益回报。他们要求，接受救助的金融机构向财政部发行权证，这样当它们境况改善股票价格上涨时财政部能够代表纳税人分得更多利益。

民主党议员拉姆·伊曼纽尔说：“既然这是一种投资，那就不能把纳税人当傻子。”

高管罚不罚？

随着政府救援计划出台，各金融机构的高级管理人员的薪酬问题成为争论焦点。

民主党最先提出，以限定华尔街高管收入作为同意通过救援计划的条件。他们希望在救援计划中加入有关条款，接受救助的金融机构在制定高管薪酬和解雇费时必须接受政府监管。

美国财政部长保尔森目前对此持反对意见。他指出，限定高管薪金的规定带有“惩罚性”，如果加入救援计划可能会吓走不少金融机构。

共和党对此问题的态度正趋于接近民主党，特别是在共和党总统候选人约翰·麦凯恩对此公开表态之后。麦凯恩认为，接受政府救助金融机构的高级管理人员所获薪酬不应超过“收入最高”的政府官员，即美国总统。

据《纽约时报》报道，美国总统每年“工资”为40万美元。美国《商业周刊》提供的数据显示，美国最大的500家公司的首席执行官的年均薪酬则高达1280万美元，是10年前的两倍。

次贷危机爆发以来，各金融机构高级管理人员的高额收入引起争议。对此持批评态度的人士认为，正是因为高层管理人员追求高额回报，不顾金融风险盲目投资才导致次贷危机蔓延，但他们却似乎可以不受惩罚，在市场挣扎时仍然享受高额薪酬。

《纽约时报》23日发表题为《救援中，有必要惩罚》的新闻分析，对财政部长保尔森出身华尔街的背景提出质疑，认为他成为纳税人委托人拯救华尔街的事实“令人不爽”。