新思路：城镇化助力拉内需

　　中央经济工作会议指出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

　　会议还提出，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

　　有关专家认为，从会议传递的政策信号来看，明年在增加居民收入、鼓励消费等方面的政策执行力度或将进一步加大。

扩大居民消费将成为扩内需、保增长的重要手段 资料图

　　看点5 内需提升空间有多大

　　中央经济工作会议提出，在经济结构调整过程中，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。在目前投资与消费对经济增长贡献日渐悬殊的情况下，扩大居民消费无疑成为扩大内需、保证经济增长的重要手段。

　　“促进消费需求持续较快增长，继续保持合理的投资规模。”国家发改委主任张平９日在全国发展和改革工作会议上，阐明了２０１０年的消费和投资政策重点。

　　“消费增速比预想的要好得多。”商务部市场运行司副巡视员王斌指出，前三季度，全国社会消费品零售总额同比增长15.1%，实际增长17%，比上年同期加快2.8个百分点。

　　金融危机以来，我国采取了一系列促进消费的措施，已经取得积极成效，前三季度消费拉动经济增长4个百分点，比二季度提高0.2个百分点，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　但是跟投资对经济增长的贡献相比，消费无疑还有很大上升空间，前三季度中国经济７.７个百分点的增长中，投资占了大头，贡献７.３个百分点，消费贡献４个百分点。

　　王斌指出，明年扩大消费仍有不少有利条件。首先，今年一系列政策的效果将在四季度乃至明年一季度后进一步显现。国家4万亿投资计划，大多为长线投资，其对消费的协同效应也会在今后逐步显现；其次，消费信心将继续回升，有利于消费规模扩大，居民消费价格指数（CPI）涨幅的转正，也有利于消费增长提速。

　　“初步预计，2010年消费市场将以平稳回升为主，全年社会消费品零售总额可达14.6万亿元，同比增长16%左右。”王斌对记者表示。

　　专家普遍认为，在消费获得良好提升的情况下，其对内需提升的意义会更为重要，对经济增长的拉动作用会进一步增长。

　　中央经济工作会议提出扩大居民消费，并细化了多项措施，包括加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。保持政策连续性，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策等。而12月9日国务院常务会议提出促进消费的八项政策，迅速将有关政策落实，足以显现国家对扩大消费的重视。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，当前国民收入分配向企业和财政倾斜，居民收入增长相对较慢，制约了居民消费的能力。中央经济工作会议提出要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力，抓住了问题的要害。

　　对于扩大消费的具体措施，王斌认为，短期目标应立足于引导消费升级，提高消费质量，扩大消费份额，促进消费增长；长期要着眼于改善分配和投资体制，健全社保体系，提高消费倾向，从而提高最终消费率。