我形象地把中国比喻为一个“东方巨人”,首先他有一个决策的“大脑”,党中央、国务院能够及时作出正确的重大决策,2008年11月,国务院常务会议提出关于一揽子经济刺激方案;中央经济工作会议正式批准一揽子经济刺激方案;全国人大会议正式批准政府工作报告。
其次,这一巨人要靠“两只手作用”。“两只手”总比“一只手”要好得多,无论这只手是政府的有形之手,还是市场的无形之手,两只手共同并用、相互补充、相互配合,可以利用两大优势,发挥两个作用。以投资为例,2009-2010年政府投资4万亿元,但是带动了10倍以上的非政府投资,两年全社会固定资产投资累计达到50.3万亿元,从而保证了中国经济率先复苏恢复高增长。
再有,这一巨人要靠“两条腿走路”。“两条腿”走路总比“一条腿”走得要快、走得要稳,不仅有国有经济这条腿,还有非国有这条腿;不仅有国内企业这条腿,还有外资企业这条腿。
最后,这一巨人还要靠“两个积极性”。“两个积极性”就比只有“一个积极性”好,既要发挥中央的积极性,还要发挥地方的积极性,使其两者的积极性更加激励相容,从而发挥了集中力量办大事的社会主义优越性,无论是在提供公共服务,进行公共投资,还是在处理各类灾难、应对各种危机都可以做到“一方有难、八方支援”,举全国之力,兴办全国特大性工程。
中国成功应对国际金融危机引起国外学者的自我反思。美国学者弗兰西斯 福山日前发表文章称赞:中国之所以成功地应对金融危机,是基于它的政治体制能力,能够迅速作出重大的、复杂的决策,并有效地实施决策,至少在经济政策领域是如此。相比较而言,美国却不具有应对危机的体制能力,它变得更加刚性。(清华大学公共管理学院教授、国情研究中心主任 胡鞍钢)