正在南非举行的德班气候大会进程过半，各个代表团之间的角力逐渐拉开帷幕。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示，会议取得“重要进展”。

所谓的“重要进展”就是“长期合作行动特设工作组”的谈判合并文本正式出炉，这份１３０页的合并文本将是下一阶段谈判的重要组成部分。不过，有分析人士指出，这份文本只是拼贴了各方意见，从本周开始，大会进入高级别谈判，解决问题依然任重道远。

对于《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金等焦点议题，目前各方依旧存在分歧。在《京都议定书》第二承诺期和发达国家的减排问题上，欧盟强调德班气候大会应该绘出“路线图”，即到２０１５年前缔结一个所有主要排放国（包括美国和新兴经济体）都承担减排指标的协议，并于２０２０年生效。在这个前提下，欧盟才接受《京都议定书》第二承诺期。美国的气候谈判代表表示，在不了解减排协议细节的情况下不会支持这样的法律指令。

在绿色气候基金问题上，７７国集团加中国、小岛屿国家、欧盟等各谈判集团的主流意见是，要让基金管理机构立刻成立并运作起来。不过，1000亿美元的绿色气候基金由谁“掏腰包”的问题仍未解决。

小岛国联盟和最不发达国家群体也分别提交了提案。提案的核心主张是，在明年的气候峰会上要在《京都议定书》之外达成一个具有法律约束力的全球减排协议。这意味着不仅美国等未受《京都议定书》约束的发达国家要做出减排承诺，一些新兴排放大国也要承担绝对量化减排指标。

此外，由中国、印度、巴西和南非组成的基础四国在大会期间共同发布一篇题为《公平获取可持续发展》的技术报告。报告为如何分配剩余的大气空间以及如何分配发展时间及资源提供了可操作建议。（浩林）