结构性减税仍是“重头戏”

中央经济工作会议明确提出，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，这意味着结构性减税将成为2012年积极财政政策的重心。

中国社科院学部委员、财贸所所长高培勇表示，继续实施积极的财政政策，并不意味着将2011年以来的政策内容“全盘复制”到2012年。鉴于国内外经济形势已经发生实质性变化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中最大的一个改变是，结构性减税将在一定程度上取代增支，成为2012年积极财政政策的主要载体。

2011年，从个人所得税调整、营业税改征增值税到减免小微企业税负，到车船税微调，“减税”成为年度税收关键词。据估算，单是提高个人所得税免征额一项，2012年我国财政就将少收2000亿元以上。

2012年，减税将有利于扩大内需，增强经济活力。中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，宏观经济增长对于减税的反应是非常敏感的，通过出台减税方面的积极财政政策，可以在调结构和稳增长之间找到契合点。

与中央经济工作会议精神相一致，2012年的结构性减税将更多靠拢民生和就业领域。对于下一步继续推动结构性减税的路径，财政部财科所所长贾康表示，未来应进一步实施培育自主创新能力的税收政策，调整完善鼓励企业研发投入的税收优惠措施。在推进结构性减税的同时，贾康指出，合理的结构性增税亦有必要，如推进资源税、环境税和房产税改革等，可以有效促进价格水平及其形成机制更好地反映资源的稀缺性，促进发展方式转变。（记者 杨亮）