20日―21日在江西南昌召开的全国进出口工作会议上，商务部副部长钟山表示，世界经济复苏的不稳定性影响外需，国内经济发展的不平衡、不协调、不可持续让外贸形势更为严峻。2012年，我国外贸工作将以调结构、促协调为重点，把握稳中求进的总基调，完成稳增长、调结构、促平衡的任务。

我国产业面临国际竞争加剧，遭遇发达国家与发展中国家夹击

钟山认为，从根本上看，外贸发展主要取决于市场需求、产业竞争力和发展环境三个因素。

“外贸需求今年面对的压力明显。”钟山表示，全球经济低迷使我国出口稳增长的压力剧增。新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力。进口方面，我国经济增速放缓，大宗商品价格剧烈波动，一些国家对我国高新技术产品出口实行管制。

其次，我国产业面临的国际竞争不断加剧。发达国家强调实体经济回归，在高端制造业、新兴产业等领域与我国展开激烈竞争；我国劳动力等要素成本上升，人民币汇率升值，外贸传统竞争优势有所削弱，发展中国家在纺织服装、箱包等劳动密集型产业与我国竞争面扩大。

今年1月，我国进出口出现多年没有过的“双降”。1月我国对外贸易总值2726亿美元，同比下降7.8%。

“影响外贸发展因素错综复杂，经济因素与非经济因素相互交织，积极因素与消极因素相互博弈，周期性因素与结构性因素相互作用。”钟山表示，但机遇和挑战并存。

机遇方面，一方面，外贸需求仍有增长空间。出口方面，国际市场具有刚性需求，美国经济活动趋强。新兴市场增长势头较好。进口方面，我国正处在工业化、信息化、城镇化发展阶段，需求空间巨大。另一方面，我国产业门类齐全，综合配套能力强，在机械、电子、化工、轻工等行业具有较强的国际竞争力。

此外，在外部环境上，我国在全球治理中的地位上升，在国际经贸规则制定中的话语权增强。

国家在财税、金融政策等方面优化外贸环境

钟山表示，在财税政策方面，保持出口退税政策的连续性和稳定性；完善出口退税机制，准确、及时退税；继续实施结构性减税，降低企业负担和生产成本。

在货币金融政策方面，保持人民币汇率基本稳定的同时，引导企业采取积极措施应对汇率波动。积极开展跨境贸易人民币结算工作，扩大出口货物贸易试点企业名单。同时，完善贸易融资业务差异化监管政策，支持商业银行增加对小微企业贷款，鼓励商业银行适当提高对小微企业的风险容忍度，缓解企业资金紧张压力。提高出口信用保险覆盖面，降低费率水平。

在贸易政策方面，推动出台《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》；进一步优化进口关税结构，鼓励先进技术设备、关键零部件、能源原材料及与人民群众生活密切相关的消费品进口；继续落实对来自最不发达国家产品零关税待遇。

“在外部环境方面，加强多边合作，营造公平、自由、互利共赢的国际贸易环境；完善贸易摩擦应对机制，重视贸易摩擦重大案件的应对工作；利用世贸规则和贸易救济措施等手段维护国内产业安全。”钟山表示。

调整外贸结构，将优化“两个布局”，推进“三项建设”

钟山指出，今后一个时期，外贸结构调整的工作重点是优化外贸国内国际区域布局，推进外贸三项建设。

优化国内区域布局，就是指东部地区(沿海十省市)外贸率先升级，中西部地区外贸快速发展。

“将中西部地区，特别是自然资源丰富、人力资源充足、工业基础雄厚的中西部省(区市)，作为重点优化区域。力争到2015年，中西部地区外贸份额占全国外贸比重提高5个百分点左右。”钟山表示。

优化国际市场布局，就是要开拓新兴市场。“将发展中国家，特别是资源储量丰富、人口规模较大、双边贸易基数较小、战略地位重要的发展中国家，作为重点优化市场。力争到2015年，我国与除欧美日港以外的市场份额提高5个百分点左右。”钟山表示。

推进外贸“三项建设”，即优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络建设。