3月12日，朱玉辰和江连海(左)在新闻发布会上 史丽/摄

关键要建立严密的投资机制加强监管

全国人大代表、前吉林证监局局长江连海昨日(12日)在证监会举办的新闻发布会上表示，应积极推动养老金和银行理财资金入市。

在谈及吉林上市公司情况时，江连海表示一汽集团下半年有可能启动整体上市计划。

针对目前有看法认为证监会为提振股市信心拉拢养老金入市，江连海表示这是一个误解。

“养老金入市的核心问题在于，这笔资金应当怎样入市，以及通过怎样的投资方法和框架机制实现养老金的保值增值，保证资金安全。”

他指出，养老金入市是普遍的国际惯例，美国资本市场的投资主体是机构，而投资机构的主体是养老金，我国养老金管理也应该借鉴成熟资本市场的经验。

目前，我国养老金投资渠道过于单一，大部分投资于银行存款和债券，多年以来，养老金收益率只有2%左右，低于通货膨胀率。而全国社保基金理事会成立以来，年均收益率达9.17%，投资股票市场的部分，收益率更是高达18.9%。

从国际国内两方面环境来看，江连海认为：养老金入市势在必行。

他指出，股票市场作为投资平台场所，和养老金可以实现共赢。养老金入市后，既可以实现自身的保值增值，又可以提振股市信心，促进市场稳定健康持续发展。

对于养老金入市的风险问题，江连海指出，任何投资都存在风险，关键在于建立严密的管理体制和投资机制，实现资金的安全运营。

具体来说，一是认真研究养老金进入股市的比例，国际标准一般维持在30%左右，我国可以从较低的比例开始，然后逐步提高；二是养老金投资要有适当的投资组合，例如对持有个股比例进行限制。通过认真研究管理体制和投资机制，可以有效保护养老资金的安全。江连海还认为，根据国际惯例，财政资金也应当为养老金提供一定的保障。

此外，江连海还建议鼓励银行理财资金入市。银行理财资金入市可以通过两种途径，一是直接入市，二是间接入市。目前直接入市涉及我国的银行政策限制，建议决策层将其资金属性定位为不以盈利为目的的政策性平准基金，具体资金来源可以是银行的自有资金，也可以是央行的存款准备金。间接入市即银行通过一定渠道为证券公司、基金管理公司和其他投资者间接提供相应的资金。

江连海指出，近年来已经有部分银行理财资金间接入市，建议对银行理财资金间接入市政策适度放松。

从长远来说，“银行理财资金入市实现了货币市场和金融市场的贯通和对接，在两个市场之间架起沟通桥梁，应当是大势所趋。”江连海说。(两会报道组)