据中国之声《新闻纵横》报道，近日，延安城管暴力执法，双脚跳起爆踩男子头部的视频，在网络上被大量转发和评论。城管执法再一次被推上了风口浪尖。昨天（5日）下午，延安市人民政府就此事召开新闻发布会，通报了处理情况及整改措施。
在这段被疯传的视频中，一群身穿城管制服的人，群殴一名青年，该青年被打倒在地之后，一名城管队员并未罢手，而是双脚跳起，重重地跺向该青年头部，致使其浑身血迹斑斑。这起事件，发生在陕西省延安市一家自行车行的门面前。昨天下午，延安市政府召开新闻发布会，通报了事发经过。
新闻发布会通报：据初步调查，2013年5月31日下午3时，延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队，对市区旅游景点周边流动商贩进行例行检查。下午5时，当执法车辆巡查至杨家岭附近时，发现“美利达车行”违章将数辆自行车摆放在人行道上维修和经营，决定暂扣该店违章摆放的车辆。在实施暂扣过程中，执法人员与该店店主刘国峰等当事人发生冲突。店主刘国峰在冲突中被踩踏致面部出血，1名女执法队员郑媛媛也在冲突中受伤。之后，110巡警到达现场制止冲突，并将相关人员带离调查。
发布会上，延安市政府副秘书长李建强，也宣布了初步的处理结果。
李建强：根据调查结果，按照干部管理权限，市城管局对现场参与的8名执法人员，2名负有领导责任的单位负责人进行了党政纪处分；市公安局对2名涉嫌违法的工作人员给予刑事和行政拘留。
此前一些目击者接受媒体采访时表示，闻到城管队员身上有酒味。但发布会上没有对此作出置评。而被殴打的刘先生，却有些劫后余生的侥幸。
刘先生：现在这个不是不文明的事情了，对于我来说还好，可能是很幸运，存活在他们的脚下。
不该挨打的商户被打了；该受惩处的施暴者，也为他那一脚付出了代价。但是，关于城管暴力执法的争论，却没有停止。在打人现场的视频刚刚被发到网络上的时候，就有网友调侃说：不会又是临时工干的吧？而官方的调查结果表明，网友的玩笑话，应验了。
于是，很多人的疑问就此产生：为何每每出现城管粗暴执法，最终被罚的总是"临时工"？"临时工"再度成为主角，还有谁该为"临时工"暴力执法买单？
是的，又是临时工。网友的预言，应验了。不过，面对公众的质疑，延安市城市管理监察支队副支队长段玉亭，却是满腹委屈。
段玉亭：确实就是协管人员嘛，我总不能把协管人员说成是正式工作人员吧？
段玉亭说，延安市城管的正式编制，只有139个，这无法满足城市管理的需要。招聘临时协管员，就成了权宜之计。
段玉亭：我们的核定编制是139名，2000年之后随着城市管理面积的不断扩大，执法力量严重短缺，像核定编制的139，也包括提前离岗的工作人员、病退的人员，也包括机关工作的支队机关工作人员，也包括大队机关工作的人员，所以说一线开展工作的执法力量严重短缺。我们在请示了上级部门以后，聘用协管人员，协助开展执法工作。一共有50几名协管员。如果说政府能增加执法力量的话，我们也不用协管人员。
段玉亭还表示，因为收入低、工作强度大，占编制的正式队员招不来，临时的协管员，也只是把这份工作当个过渡职位。对于这些说法，北京大学法学院副院长王锡锌表示，在城管队伍中，临时聘用人员，有其合理的成分。
王锡锌：城市急剧的扩张还有城市的流动人口增多，如果城市真的需要管理的话，有的时候城管的队伍的确要扩容，但是编制不能扩容。所以在这个意义上，我倒觉得所谓的聘任制或者临时的协管员，他的存在也是各个地方城市管理的一种要求。
不过，王锡锌还表示，即便真是聘用制人员所为，也不能成为城管局免除自身责任的理由。
王锡锌：这些执法的城管部门根本不能因为出现了问题，好像只要把它推到临时工头上就一推了之了，因为从法律上来说，你聘用的人员就是代表你这个部门进行执法，无论出现什么样的事情，其实单位都必须要负责，要承担相应的主体责任。
城市管理者高举的拳脚背后，是怎样的心态？城管、商贩为何这样"不共戴天"？怎么才能解开城市管理者与被管理者之间的死疙瘩？事件过去了，但事件留给我们的思考还在。（记者白宇 肖源）
