一个10亿人口的贫民区，将越来越不可能被舒适的世界所忍受。

——保罗·柯里尔（牛津大学教授）

中国日报网环球在线消息：发展中国家约80%的人口生活在人民日渐富裕的国家里。数十亿人生活在快速发展的国家中。但是，约有10亿人口——其中70%居住在撒哈拉以南的非洲国家——生活在经济陷入停顿或衰退的国家。总共有58个国家处在这种绝望的境地。然而，正如柯里尔所言：“一个10亿人口的贫民区，将越来越不可能被舒适的世界所忍受。”

柯里尔认为，这些国家陷入了四个几乎无法逃脱的陷阱中的一个或者几个。这四个陷阱是：“冲突陷阱”、“自然资源陷阱”、“有恶邻的内陆国家”陷阱，以及“小国治理不良”陷阱。

在最底层的10亿人口中，有73%的人处于内战之中；29%的人生活在不良自然资源政治主导的国家；30%的人处在恶邻包围、自然资源贫乏的内陆国家；76%的人所在的国家长期处于治理糟糕、经济政策拙劣的环境中。许多国家落入了不止一个陷阱。

应该做些什么呢？柯里尔认为，贸易尽管有各种潜在好处，却不能帮助处于最底层的10亿人。鉴于亚洲生产商的低成本和成熟的市场地位，这些国家无法成为有竞争力的劳动密集型产品及服务的出口国。它们无法与中国或越南竞争。同样地，如果不是要利用它们的自然资源，私人资本也不会流入这些国家。问题恰好相反，这些国家面临巨额资本的外逃。柯里尔估计，1990年，非洲几乎40%的私人财富放在海外。

柯里尔对援助——至少是援助本身——发挥作用的能力也持怀疑态度。他相信，援助可以帮助、并且已经帮助了最贫困的10亿人。但是，援助的作用是维持生计，而非启动持续增长。他对无条件预算支持能够奏效的观点尤其表示怀疑。毕竟，我们已经对无条件融资的后果进过实验：石油收入。援助游说者所青睐的债务减免，是援助行业能够提供的与石油收入最为接近的东西，其倡议者并没有注意到这一点。

援助无法使这些国家摆脱陷阱。它无法停止冲突，尽管它可以在冲突结束后提供帮助。它对自然资源陷阱束手无策：事实上，它就像是拥有另一项自然资源。它可以帮助内陆国家改善交通设施，但无法消除拥有恶邻带来的灾难。

那么，需要做些什么来帮助最贫困的10亿人所在的国家呢？柯里尔提出了三条建议：首先，军事干预；第二，为改善治理而制定法律、条例及宪章；第三，贸易优惠。

军事干预的做法虽然存在争议，但理由是最显而易见的。内战的代价如此高昂，因此，适时的军事行动很可能是成本有效的（尽管这不是必然的）。

第二个领域要求高收入国家作出改变：一个改变是不再接受从最贫穷的国家掠夺来的金钱；另一个是消除其企业的贿赂行为。最贫穷的10亿人所在的国家，还需要制定宪章，完善治理：自然资源的透明管理是其中最重要的举措之一，英国的采掘行业透明度行动计划(Extractive Industries Transparency Initiative, EITI)就是一个良好的开端。本书还建议为民主、预算透明、冲突后的形势和投资制定宪章。

这种观点似乎很天真。但欧盟(EU)已经证明，外部标准可以造成巨大差别。这些国家为什么不能签署关于改善治理的宪章，以换得更多援助呢？这不是帝国主义。这是为自己的人民谋福利。

第三个建议是，允许来自最贫穷10亿人口的劳动密集型产品无限制地进入高收入国家市场。柯里尔认为，只有这样，那些资源贫乏的国家才有可能进入全球制造市场。

保罗·柯里尔，牛津大学非洲经济研究中心(Centre for the Study of African Economies at Oxford university)主任，对非洲经济进行了长达30年的研究。